審計與檢察的合作之道

　　審計工作,，是反腐敗的“尖兵”,，很多大案發(fā)端于審計,，而后將案件交由紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)查辦。近年來，多地檢察機關(guān)與審計機關(guān)就移送職務(wù)犯罪案件線索凝聚共識,，出臺工作意見，力促審計風(fēng)暴轉(zhuǎn)化為問責(zé)風(fēng)暴,。

　?。玻埃保的?，云南省檢察院反瀆局主動與省審計廳聯(lián)系，多次協(xié)商后,，起草了《關(guān)于健全案件移送和協(xié)作配合制度的實施細(xì)則》,，經(jīng)省院檢委會通過后印發(fā)全省檢察機關(guān)和審計機關(guān)執(zhí)行。實施細(xì)則會簽后,，省審計廳及審計署駐昆明辦向省檢察院移送職務(wù)犯罪案件線索１３件,，實施細(xì)則為推進案件查辦工作搭建了有效平臺。

　　《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件也關(guān)照到了“完善審計結(jié)果運用機制”這一關(guān)鍵問題,。明確建立健全審計與組織人事,、紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機制,；對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項，審計機關(guān)要依法及時移送有關(guān)部門和單位,，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實查處,，并及時向?qū)徲嫏C關(guān)反饋查處結(jié)果，不得推諉,、塞責(zé),。

　　北京市海淀區(qū)檢察院反貪污賄賂局副局長羅猛認(rèn)為，此《意見》是原則性規(guī)定,，沒有對審計與檢察機關(guān)如何銜接作出具體規(guī)定,。從以往審計與檢察銜接的情況看，有幾個方面需要注意與完善,。

　　第一,，應(yīng)該形成審計與檢察、紀(jì)檢等機關(guān)的雙向移送機制,。不僅是審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題移送檢察,、紀(jì)檢機關(guān)，而且檢察,、紀(jì)檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題也可以移送審計機關(guān)進行全面或者專項審計，以進一步發(fā)現(xiàn)案件線索以及查證犯罪事實,。第二,，從以往合作情況來看，審計機關(guān)人員審計能力強,、業(yè)務(wù)精,，但是不少人員沒有專業(yè)的法學(xué)背景與專業(yè)知識，在審計中發(fā)現(xiàn)問題以后,，對一些行為的定性,、取證固證存在著這樣那樣的缺陷，應(yīng)該引入法律人員參與審計。第三,，從審計法與刑事法律的銜接來看,，目前還沒有相應(yīng)的配套機制，如移送,、提前介入,、結(jié)案答復(fù)等相關(guān)問題，需要兩法銜接予以明確,，更重要的是需要相關(guān)機關(guān)在合作配合中不斷發(fā)現(xiàn)問題,、及時修改完善機制。第四,，審計中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索移送司法機關(guān),，司法機關(guān)對犯罪事實立案偵查以后，如果需要審計,，一般是由司法審計機關(guān)或者社會上具有審計資質(zhì)的會計師,、審計師事務(wù)所來進行，這就是一種重復(fù)勞動,，有必要賦予我國審計部門出具審計報告的司法證明效力,。王麗麗