中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

習近平李克強作重要講話

張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議

12月18日至21日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話,。 新華社記者蘭紅光攝

新華社北京12月21日電中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強,，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,，中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委,、中央書記處書記劉云山,，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,，中共中央政治局常委,、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話,，總結2015年經(jīng)濟工作,，分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作,，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求,，推進結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結講話。

會議指出,，今年以來,，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署,，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn),，推動經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進,，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長,，經(jīng)濟結構優(yōu)化,，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善,，社會大局總體穩(wěn)定,。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官,，使我國站在更高的發(fā)展水平上,。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化,，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題,，必須高度重視，采取有力措施加以化解,。

會議認為,，認識新常態(tài)、適應新常態(tài),、引領新常態(tài),，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷,。必須統(tǒng)一思想,、深化認識,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難,、闖過關口,，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,，潛力大,，韌性強，回旋余地大,，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口,，加快改革創(chuàng)新,，抓緊做好工作，就能順利過關,。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新,，必須解放思想,、實事求是、與時俱進,，按照創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括,，在政策上作出前瞻性安排,，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲,，擴大有效供給,，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率,。

會議指出,，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變,。推動經(jīng)濟發(fā)展,，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，要更加注重供給側結構性改革,。實施宏觀調控,，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產(chǎn)業(yè)結構,，要更加注重加減乘除并舉,。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心,。促進區(qū)域發(fā)展,，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境,，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式,。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶,。進行資源配置,，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放,，要更加注重推進高水平雙向開放,。

會議強調，推進供給側結構性改革,，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求,。

會議指出,，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年,。做好經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導,，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持改革開放,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持穩(wěn)增長、調結構,、惠民生,、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準,、微觀政策要活、改革政策要實,、社會政策要托底的總體思路,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn),，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板，提高供給體系質量和效率,，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能,，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局,。

會議強調，明年及今后一個時期,，要在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱,。第一,，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,。積極的財政政策要加大力度,，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率,，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,，主要用于彌補降稅帶來的財政減收,，保障政府應該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長,，擴大直接融資比重,，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制,。第二,，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向,。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展,、提高基礎設施網(wǎng)絡化水平等,，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅動,，注重激活存量,，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展,，發(fā)展實體經(jīng)濟,。第三，微觀政策要活,，就是要完善市場環(huán)境,、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務工作,，在制度上,、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法利益,，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期,。要營造商品自由流動,、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護,。要提高有效供給能力,，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質量,，擴大消費需求,。第四,，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地,。要完善落實機制,，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，調動地方積極性,，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,。要敢于啃硬骨頭,、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作,，使改革不斷見到實效,，使群眾有更多獲得感。第五,，社會政策要托底,，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,，把重點放在兜底上,，保障群眾基本生活，保障基本公共服務,。