近日，住建部發(fā)布消息,，將西藏納木錯(cuò)-念青唐古拉山,、江蘇太湖（無錫片區(qū)）等11處國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)納入瀕危名單,，并給予黃牌警告,；住建部將責(zé)令其限期整改并重點(diǎn)督辦。住建部建立瀕危名單管理制度，對(duì)連續(xù)兩年執(zhí)法檢查中不達(dá)標(biāo)的景區(qū)，給予黃牌警告并責(zé)令其限期整改,，整改期滿，經(jīng)評(píng)估仍不達(dá)標(biāo)的會(huì)請(qǐng)國務(wù)院予以撤銷其風(fēng)景名勝區(qū)資格,。(12月14日《北方新報(bào)》）

這是我國自1982年設(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以來,，首次對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建立黃牌警告和退出機(jī)制，實(shí)行瀕危名單管理,。目的在于,，警告風(fēng)景名勝資源和價(jià)值面臨嚴(yán)重破壞或?yàn)l臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，掛牌督辦風(fēng)景名勝資源價(jià)值未完全喪失,，但保護(hù)管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，報(bào)請(qǐng)撤銷風(fēng)景名勝資源價(jià)值喪失或明顯退化,，不具備設(shè)立條件或標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

實(shí)行瀕危名單管理有著深刻的現(xiàn)實(shí)需求,。國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是對(duì)風(fēng)景區(qū)的最高肯定,，不僅因?yàn)樗鼈兪菄鴦?wù)院批的，地位很高,，還因?yàn)樗鼈兪菄抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),，自然景觀、人文景觀集中,，環(huán)境優(yōu)美,，具有很高的觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值,。如此番被納入瀕危名單的西藏納木錯(cuò)-念青唐古拉山風(fēng)景區(qū),，是世界屋脊上最大的宗教圣地，西藏土林―古格景區(qū)保留大量古格王國的遺跡,，對(duì)西藏歷史研究有重要意義,。

然而，隨著國內(nèi)不少風(fēng)景名勝區(qū)以利為重,，存在管理滯后,、開發(fā)無序等諸多問題，本應(yīng)在保護(hù)風(fēng)景名勝資源價(jià)值,、堅(jiān)守旅游品質(zhì)等方面,，起帶頭示范作用的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)也不淡定了，它們不僅保護(hù)管理明顯不力,，且還違背“科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”原則,，大搞違規(guī)開發(fā)建設(shè),，似乎將國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)作“一景萬利”的“無煙工業(yè)”來對(duì)待，從而使得風(fēng)景名勝資源和價(jià)值大大喪失,。

比如,，此番被納入瀕危名單的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，有的在景區(qū)甚至是核心景區(qū)違規(guī)出讓土地建別墅,；有的景區(qū)大肆違規(guī)建設(shè)溫泉項(xiàng)目,、主題酒店、礦泉水廠等,；有的景區(qū)讓當(dāng)?shù)匾恍┲卮箜?xiàng)目如公路,、橋梁、隧道穿越景區(qū),，對(duì)景觀資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,；一些景區(qū)不按國務(wù)院要求編制總體規(guī)劃，不按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)建設(shè)……風(fēng)景區(qū)的綠水青山似乎變成了管理者的“金山銀山”,。

對(duì)這類國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，就應(yīng)該建立黃牌警告和退出機(jī)制，實(shí)行瀕危名單管理,，對(duì)累“警”不改者,，也應(yīng)適時(shí)“紅牌罰下”，撤銷其國家級(jí)名頭,。風(fēng)景名勝區(qū)是自然和祖先賜給我們的公共資源,，極為有限，且不可再生,，過度進(jìn)行逐利開發(fā),，將公共資源當(dāng)成“搖錢樹”，一味追求創(chuàng)收,，將公共資源當(dāng)成提升GDP的生力軍,，無疑是飲鴆止渴，透支風(fēng)景名勝區(qū)的未來和地方旅游業(yè)的前景,，也愧對(duì)大自然和祖先,。

當(dāng)然，要讓被納入瀕危名單的風(fēng)景區(qū)“洗心革面”,，落實(shí)整改行動(dòng),，還得有人擔(dān)責(zé)——對(duì)瀕危風(fēng)景區(qū)的管理者追究管理責(zé)任，對(duì)瀕危風(fēng)景區(qū)存在重大違法違規(guī)行為卻不予以有效查處的地方部門或工作人員,，也追究不作為之責(zé),。據(jù)說某省一官員因本省有兩家國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被納入瀕危名單,，覺得“臉上無光”，豈能只讓他們覺得“臉上無光”,？ “風(fēng)景區(qū)瀕危名單”應(yīng)成一份“問責(zé)清單”,。 （何勇海）