重點四

　　文化教育生態(tài)領(lǐng)域置于法律框架

　　解決文化、教育問題,，破解生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展瓶頸,，需要依靠法律手段,。立法機關(guān)應根據(jù)新形勢,、新情況及時制定,、修改法律,，將文化,、教育,、生態(tài)領(lǐng)域問題的解決置于法律框架之下,。

　　霧霾是大家心中的痛，每每遇到霧霾強勢來襲,，人人戴上口罩如臨大敵,。

　　在今年8月召開的全國人大常委會會議上，新修訂的大氣污染防治法經(jīng)表決后獲得通過,。這是繼有著“史上最嚴的環(huán)保法”之稱的新環(huán)保法通過后,，修改的第一部單項法。由此,，一系列相關(guān)法律都“動了大手術(shù)”,，新法突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善主線，不少規(guī)定凸顯從治標走向治本的立法思路。

　　同屬生態(tài)領(lǐng)域的深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案首次提請審議,。草案旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探,、開發(fā)活動，保護海洋環(huán)境,，保障人身和財產(chǎn)安全,，提升深海科學技術(shù)研究和資源調(diào)查能力,，促進深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用,。

　　從無聲電影到有聲電影，從黑白電影到彩色電影,，從好萊塢電影橫霸熒屏到國產(chǎn)電影占領(lǐng)票房冠軍,，我國電影產(chǎn)業(yè)在近一個世紀的發(fā)展中可謂日新月異，取得了不小的成就,，然而我國電影領(lǐng)域的法律卻出現(xiàn)空缺,。

　　在醞釀12年之后，電影產(chǎn)業(yè)促進法草案終于在10月召開的十二屆全國人大常委會第十七次會議上首次提請審議,。電影領(lǐng)域加快立法,，也被認為是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步法治化的標志之一。

　　有句老話叫,，“再窮不能窮教育”,。8月，教育法律一攬子修正案草案提請常委會審議,，內(nèi)容涵蓋了教育法,、高等教育法和民辦教育促進法。草案提出完善教育基本制度,、高校管理制度和民辦學校管理制度,，是促進教育改革健康發(fā)展的有力制度保障。

　　重點五

　　推動國家安全法治建設(shè)逐步升級

　　維護國家安全,，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行,、實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復興的重要保障，國家安全立法是國家安全的基本法律保障,。黨的十八屆四中全會提出明確要求,，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè),，抓緊出臺一批急需法律,，構(gòu)建國家安全法律制度體系。

　　今年6月,，全國人大常委會通過了新的國家安全法,，對政治安全,、國土安全、軍事安全,、文化安全,、科技安全等11個領(lǐng)域的國家安全任務進行了明確。有利于加快國家安全法治建設(shè),，為維護國家安全提供有力法治保障,。

　　國家安全法確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領(lǐng)導體制，確立了維護國家安全各項制度,。根據(jù)維護國家安全的實際需要,，全國人大常委會還推動出臺反恐怖主義法、境外非政府組織管理法,、網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī),，將法治貫穿于維護國家安全的整個過程。

　　為貫徹和落實黨的十八屆三中,、四中全會關(guān)于加強對在華境外非政府組織管理,、引導和監(jiān)督其依法開展活動的部署和要求，全國人大常委會對境外非政府組織管理法草案進行了審議,。

　　面對錯綜復雜的國際形勢,，草案遏制恐怖主義任重道遠,。2月,，我國首部反恐怖主義法草案再次提交全國人大常委會審議。與一審稿相比,，二審稿進一步完善了恐怖主義的定義,，還增加了法院可在審理案件中，直接認定恐怖主義的條款,。

　　在網(wǎng)絡安全方面,，要實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡強國的宏偉戰(zhàn)略目標，離不開堅實有效的制度保障,。在此背景下,，十二屆全國人大常委會第十五次會議首次審議了網(wǎng)絡安全法草案。草案對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全作了規(guī)定,，預示著建設(shè)網(wǎng)絡強國的制度保障正在努力邁出堅實一步,。