中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月14日電（朱書緣）第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于16日在烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習(xí)近平將出席大會,，并在開幕式上發(fā)表主旨演講,。“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”,、“互聯(lián)網(wǎng)不是‘法外之地’”,、“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”……就如何使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全國人民并實(shí)現(xiàn)全人類共享，黨的十八大以來,，習(xí)近平提出了一系列“網(wǎng)絡(luò)治理觀”,。專家分析認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點(diǎn)分析了國家安全形勢變化,，闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏觀思考,、戰(zhàn)略部署和政策主張，讀懂習(xí)近平的“互聯(lián)網(wǎng)思維”,，我們可以看到中國“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)恰逢其時(shí),，也正全面展開,。

習(xí)近平提出新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景：

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略 讓成果惠及全民

經(jīng)過近來的快速發(fā)展,，我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化水平取得了顯著成就，網(wǎng)絡(luò)不僅走入千家萬戶,，而且中國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一,，已然成為網(wǎng)絡(luò)大國,。前不久閉幕的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下文簡稱《建議》）,，提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建高速、移動(dòng),、安全,、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”。

去年11月,，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開,，習(xí)近平在向大會發(fā)去的賀詞中指出，“中國正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”,；2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，習(xí)近平擔(dān)任組長,。習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上首次提出網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景——“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。

習(xí)近平在會議上還強(qiáng)調(diào),，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn),，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。他指出,，“要有自己的技術(shù),，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù),，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化,；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì),；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍,；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作”,。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目時(shí)曾談到,，互聯(lián)網(wǎng)是中國在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中跟西方發(fā)達(dá)國家距離比較近的領(lǐng)域之一，或者說我們發(fā)展比較好的領(lǐng)域,。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì),，具有非常重要和全面的意義?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為中國未來擴(kuò)大投資消費(fèi),，提升老百姓的生活便利性,，提供政府的治理能力，都具有非常大的意義,，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國恰逢其時(shí),。

上海社會科學(xué)院信息研究所所長王世偉分析認(rèn)為，習(xí)近平深刻把握信息時(shí)代社會發(fā)展新特點(diǎn),、新規(guī)律,，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間對全球經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)等領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻影響,，闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏觀思考,、戰(zhàn)略部署和政策主張，明確了國家治理體系和治理能力建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全治理的具體任務(wù)和要求,。習(xí)近平提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)愿景是我國正在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成部分,，是凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全治理各方努力奮斗追求的內(nèi)在動(dòng)力。

國家總體安全觀的深化和細(xì)化：

網(wǎng)絡(luò)安全與信息化“雙輪驅(qū)動(dòng)”

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個(gè)國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的”，習(xí)近平曾如此強(qiáng)調(diào),。當(dāng)今世界,，科技進(jìn)步日新月異，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn),，互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維,、生產(chǎn),、生活、學(xué)習(xí)方式,。網(wǎng)絡(luò)安全作為國家總體安全體系的重要組成和非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域,，牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，其發(fā)展戰(zhàn)略已成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國夢的重要內(nèi)容,，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn),。

在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平指出,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼,、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進(jìn),、統(tǒng)一實(shí)施,。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn),，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,，努力建久安之勢,、成長治之業(yè)。

國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部副教授鐘開斌在接受記者采訪時(shí)談到,，與傳統(tǒng)的“可管可控”的電信網(wǎng)絡(luò)或廣播電視網(wǎng)絡(luò)不同,，互聯(lián)網(wǎng)是全球計(jì)算機(jī)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平等連接形成的巨大網(wǎng)絡(luò)，具有無國界的開放性特征,，成為同氣候變化,、恐怖主義、跨國犯罪,、傳染性疾病,、嚴(yán)重自然災(zāi)害等同的區(qū)域性和全球性重大挑戰(zhàn)。

王世偉分析,，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點(diǎn),，抓住了國家總體安全觀的牛鼻子，把握住了國家安全頂層設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵所在,，體現(xiàn)了國家總體安全觀中對網(wǎng)絡(luò)安全極端重要性的研判,，深刻地論述了網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)涉全局性的安全問題，是總體安全觀中不可或缺的核心要素,?！耙惑w兩翼的雙輪驅(qū)動(dòng)觀”是習(xí)近平提出的新論斷和新要求，闡述了信息化對網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對于信息化的驅(qū)動(dòng)作用之間的辯證關(guān)系,，體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進(jìn)環(huán)境下加強(qiáng)國家安全治理的新思路,，對國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。這些論述,，為新形勢下如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想智慧,、指導(dǎo)依據(jù)和抓手措施。準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),，將推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò)空間治理走向又好,、又快、又穩(wěn)的“快車道”。

推動(dòng)“第五疆域”健康發(fā)展：

共同建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

文化強(qiáng),、國運(yùn)昌,。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國同時(shí)也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國。習(xí)近平指出：“要有豐富全面的信息服務(wù),，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化”,，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流,、資金流,、人才流，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財(cái)富,，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志”,。作為一種軟實(shí)力的標(biāo)志，必須樹立以中華文明為底蘊(yùn)的網(wǎng)絡(luò)文化意識,，并切實(shí)發(fā)展和壯大中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),，提升我國網(wǎng)絡(luò)文化的影響力。讓以中華文明為底蘊(yùn)的網(wǎng)絡(luò)文化根植網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù),，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,，弘揚(yáng)主旋律,，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí),、度、效,，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來,。”

十八屆五中全會通過的《建議》提出,，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量,。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè),，打造一批新型主流媒體,。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu),，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),，創(chuàng)新對外傳播,、文化交流、文化貿(mào)易方式,，推動(dòng)中華文化走出去,。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時(shí),，中國互聯(lián)網(wǎng)的治理也取得了舉世矚目的成就,。一方面國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著,，圍繞習(xí)近平提出的“讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的總目標(biāo),，主管部門充分應(yīng)用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)之道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法,，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民遵法守法，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化,。同時(shí),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理從以管為主到管用結(jié)合的轉(zhuǎn)變，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)行為,，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)秩序,，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)了網(wǎng)民的權(quán)益,。

今年7月6日,，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》（以下簡稱為《草案》）全文對外公布，向社會公開征求修改意見與完善建議,。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外交學(xué)系主任檀有志撰文指出,，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類的政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事、文化等社會生活和生產(chǎn)活動(dòng)越來越依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，似乎無跡可尋卻又無處不在的“網(wǎng)絡(luò)空間”日漸成為國家之間競相角逐的“焦點(diǎn)”所在,。網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展為與一國的陸、海,、空,、天四維并列的“第五疆域”。檀有志指出,，這是我國出臺的第一部針對網(wǎng)絡(luò)空間安全的專門立法,，《草案》作為中國在網(wǎng)絡(luò)安全立法領(lǐng)域跨出的具有歷史性意義的一大步，最引人注目之處在于“凸顯一個(gè)中心理念，兼顧兩個(gè)大局考量”,。

“互聯(lián)網(wǎng)+”將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展：

中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代到來

去年7月,，國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，吹響了全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的號角,。黨的十八屆五中全會又提出,，要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力,，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間,。其中，把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線,，提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享,。有媒體分析認(rèn)為，“中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代已經(jīng)到來了,！”

2013年9月30日,，中央政治局的第九次集體學(xué)習(xí)令人印象深刻。習(xí)近平等走出“紅墻”,，把“課堂”搬到了中關(guān)村,，以調(diào)研、講解,、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行,。媒體報(bào)道，“授課老師”均為互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的企業(yè)家,，其中,，李彥宏重點(diǎn)講解了信息技術(shù)領(lǐng)域的前沿課題——大數(shù)據(jù)的發(fā)展情況。習(xí)近平等考察了增材制造,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、高端服務(wù)器等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用情況,，習(xí)近平在考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨,，形勢所迫,，“科技興則民族興,，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”。

王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為,，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇,，通過擴(kuò)大信息服務(wù)的內(nèi)容，也可以給老百姓提供更好的增值服務(wù),。今年6月,，習(xí)近平到貴州貴陽市大數(shù)據(jù)廣場考察。貴州以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的探索給習(xí)近平留下深刻印象,，他當(dāng)時(shí)稱贊：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”,。

國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0”,，“互聯(lián)網(wǎng)+”和任何行業(yè)融合以后能創(chuàng)造出很多的新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長模式?，F(xiàn)在提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，在很大程度上是借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新載體,，再加上思維創(chuàng)新,，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前所未有的活力，釋放巨大的能量,。所以這個(gè)意義上來講,，是無處不在的網(wǎng)絡(luò)，無處不在的計(jì)算,，無處不在的軟件,，無處不在的數(shù)據(jù)，無處不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”,。我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，再加上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國這樣的大目標(biāo)，這對未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會產(chǎn)生深刻影響,。

打造“網(wǎng)絡(luò)版”命運(yùn)共同體：

建立嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

當(dāng)前,，網(wǎng)絡(luò)空間的大國博弈呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵，國家間的沖突與合作日益復(fù)雜,，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，網(wǎng)絡(luò)空間不僅對傳統(tǒng)國際關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)，也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同領(lǐng)域帶來更多更新的問題,。這些來自國際方面的因素,，都給我國網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新的考驗(yàn)。

習(xí)近平在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村,，讓國際社會越來越成為你中有我,、我中有你的命運(yùn)共同體”,，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治,、實(shí)現(xiàn)共贏”,。2014年7月16日，習(xí)近平在巴西國會發(fā)表演講時(shí)又提出倡議,，“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平,、安全,、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,，建立多邊,、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,?！蓖跏纻フJ(rèn)為，習(xí)近平這些論述闡明了我國對全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場和積極姿態(tài),，體現(xiàn)了作為一個(gè)大國努力完善全球治理的自覺擔(dān)當(dāng),，體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨原則和國際法治精神，體現(xiàn)了構(gòu)建民主平等的網(wǎng)絡(luò)安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想,。

鐘開斌分析,，習(xí)近平在巴西國會的演講首提“互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán),，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全,。當(dāng)前，革新國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,，需要我們把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為全球性優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品,。互聯(lián)網(wǎng)必須突破以國家主權(quán)為原則,、由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家壟斷規(guī)則制定權(quán)的治理體系,，需要建立以多邊、民主,、透明為特征的新的治理體系,。要建立各國間以平等協(xié)商為基礎(chǔ)的全球性互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，讓各國都全面參與和制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理游戲規(guī)則,，為此,，需要國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系更緊迫地提上全球討論議程,，并提高發(fā)展中國家在討論中的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、主動(dòng)權(quán)。

對于即將召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒12月9日表示,，中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，就是本著深化合作來謀取共贏,，讓互聯(lián)網(wǎng)更多地造福人民,，歡迎更多的國家來加入中國的“朋友圈”。媒體分析認(rèn)為,，此次大會將有助于促進(jìn)世界各國增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通,，為網(wǎng)絡(luò)安全夯實(shí)底氣，也有助于互聯(lián)網(wǎng)巨頭交流思想,、探索規(guī)律,、凝聚共識，通過積極有效國際合作,，共同構(gòu)建和平,、安全、開放,、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,，并建立多邊、民主,、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。