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中國(guó)決意爭(zhēng)做全球減排“模范生”

2015年12月14日 09:58 | 來(lái)源:北京青年報(bào)
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巴黎時(shí)間12日19點(diǎn)26分,被國(guó)際輿論形容為“拯救人類最后一次機(jī)會(huì)”的《巴黎協(xié)定》終于獲得通過(guò),。在此前的十幾天中,,195個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約國(guó),,為各自該承擔(dān)多大的減排義務(wù)和責(zé)任,,經(jīng)歷了足以令人窒息的討價(jià)還價(jià),,《巴黎協(xié)定》方得出世,。

《巴黎協(xié)定》涵蓋了全球一致減排的目標(biāo),、措施、資金補(bǔ)償、技術(shù)援助,、透明減排,、減排核查等29大類內(nèi)容。相較于1997年達(dá)成的《京都議定書》,、2007年通過(guò)的《巴厘島路線圖》,,以及2009年誕生的《哥本哈根議定書》的有名無(wú)實(shí),這一回的《巴黎協(xié)定》的確有不少干貨,。

其中,,最大干貨集中體現(xiàn)在三個(gè)層面:一是發(fā)達(dá)國(guó)家(主要指美國(guó)與歐盟)承諾從2020年始,每年為欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供1000億美元的減排撥款支持,;二是從2025年起該筆年度撥款的數(shù)量還將有所增加,;三是從2023年起每五年對(duì)各國(guó)落實(shí)全球減排行動(dòng)的成果進(jìn)行一次審核。正因?yàn)檫@些都被寫進(jìn)了《巴黎協(xié)定》,,各國(guó)普遍對(duì)《巴黎協(xié)定》持歡迎態(tài)度,,聯(lián)合國(guó)及法國(guó)則將《巴黎協(xié)定》的最終通過(guò),視為各自今年最能拿出手的政績(jī)加以宣揚(yáng),。

然而,,指望發(fā)達(dá)國(guó)家掏錢用于欠發(fā)達(dá)國(guó)家減排著實(shí)不易。減排對(duì)于美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家,,旨在明顯節(jié)制其國(guó)民奢侈而高能耗的生活劣習(xí),。而對(duì)于廣大欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言,則重在幫助它們改變落后的生產(chǎn)與生活方式,。發(fā)達(dá)國(guó)家不肯對(duì)后者提供真金白銀,恰恰是過(guò)去20余年全球一致減排行動(dòng)一拖再拖的根本癥結(jié)之所在,,也是《巴黎協(xié)定》最值得期待之處,。只是,美歐在《巴黎協(xié)定》中所承諾的每年1000億美元的資金無(wú)償“轉(zhuǎn)移支付”,,真能得到兌現(xiàn)嗎,? 過(guò)往的事實(shí)令世界的擔(dān)心并非多余。

然而,,在最多只可謹(jǐn)慎樂(lè)觀的全球減排氛圍下,,一向言必行、行必果的中國(guó),,卻已鐵了心要做全球減排的“模范生”,。全球一致減排固然最好,但對(duì)中國(guó)而言,,就算沒(méi)有《巴黎協(xié)定》之約束,,中國(guó)的減排步伐也不會(huì)減速而只會(huì)越走越快,越走越扎實(shí)。這得益于兩大“中國(guó)新特質(zhì)”:其一,,“十二五”減排實(shí)績(jī)已令中國(guó)信心大增,。“十二五”之初,,中國(guó)宣布5年單位產(chǎn)值減排降17%,,非但國(guó)外無(wú)人相信,連國(guó)內(nèi)亦是噓聲四起,??墒牵刂两衲晟习肽?,5年減排目標(biāo)還真被提前實(shí)現(xiàn),。巴黎氣候大會(huì),中國(guó)由以往的被“譴責(zé)對(duì)象”翻身為被“贊譽(yù)對(duì)象”,,那是靠實(shí)績(jī)說(shuō)話的必然結(jié)果,。其二,在政府與市場(chǎng),、官方與民間,,保護(hù)大氣環(huán)境已形成空前共識(shí)。換個(gè)角度講,,過(guò)去是世界逼中國(guó)減排,,如今是中國(guó)主動(dòng)實(shí)施減排。今年6月底,,李克強(qiáng)總理在巴黎宣布,,中國(guó)已主動(dòng)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處,提交了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)文件》,,承諾在2016年至2030年間,,平均每年投入2.6萬(wàn)億元人民幣用于主動(dòng)減排,以確保2030年時(shí)單位產(chǎn)值碳排放比2005年削減65%,。

15年累計(jì)投入40萬(wàn)億元人民幣用于減排,,政府會(huì)否放空炮?這要看具體的減排乃至廣義的環(huán)境治理,,是受單一目標(biāo)還是復(fù)合目標(biāo)牽引,。上世紀(jì)九十年代蘇州河上海市區(qū)段治理,屬單打一的污水治理,,費(fèi)時(shí)費(fèi)力收效甚微,。進(jìn)入新世紀(jì)后,蘇州河河與岸搞捆綁型的開(kāi)發(fā)式治理,,不到5年“河岸經(jīng)濟(jì)”就成了蘇州河新名片,。此番,,國(guó)家平均每年安排2.6萬(wàn)億元人民幣用作減排投入,亦不是直接用來(lái)減排,,而是絕大部分用于綠色能源,、建材、建筑,、汽車及各類綠色生產(chǎn)設(shè)備和生活用品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn),,應(yīng)用與推廣。

眼下及未來(lái)數(shù)十年間,,無(wú)論狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是廣義的綠色產(chǎn)業(yè),,都系市場(chǎng)利潤(rùn)較高的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),每年2.6萬(wàn)億元之投入,,財(cái)政資金最多只需搭塊跳板作個(gè)引領(lǐng),,市場(chǎng)自會(huì)充分發(fā)揮籌融資功能,攜各路資本向“綠色”奔去,??梢?jiàn),減排對(duì)于中國(guó),,與其說(shuō)是最終目的,,不如說(shuō)是踐行綠色發(fā)展必然伴生的邊際收益。一言以蔽之,,中國(guó)的減排,,已不是消耗性投入而是產(chǎn)出型投入。所以,,決意爭(zhēng)當(dāng)減排“模范生”,,可不是只為了彰顯大國(guó)之責(zé)任。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:《巴黎協(xié)定》 全球減排

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