原標(biāo)題：養(yǎng)老金運營管理條例即將出臺 投資運營機構(gòu)或擴容

　　人社部推動養(yǎng)老保險基金向市場化,、多元化,、專業(yè)化發(fā)展正在持續(xù)發(fā)力,。

　　12月10日,，記者從知情人士處了解到，養(yǎng)老金運營管理條例已經(jīng)由相關(guān)部門起草并提交,，即將出臺,。

　　據(jù)了解，具備養(yǎng)老保險基金投資運營條件的機構(gòu)將在當(dāng)前18家的基礎(chǔ)上,，進一步向社會放開,。據(jù)中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文透露，未來還會有新的養(yǎng)老金管理機構(gòu)成立,。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，近段時間，一些基金公司比較活躍,，都在積極參與養(yǎng)老金運營管理的相關(guān)工作中,。

　　最高6000億養(yǎng)老金入市

　　2015年8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā),，明確劃定了養(yǎng)老金投資方向,，除了存款、債券等固定性投資外,，還將股票,、股權(quán)、股指期貨等納入養(yǎng)老金投資范圍,。同時規(guī)定,，投資股票、股票基金,、混合基金,、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%,。

　　鄭秉文推算,，截至2014年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約3.5萬億元,，扣除預(yù)留支付資金外,，能夠集中到全國社保基金理事會進行投資的養(yǎng)老金規(guī)模在2萬億左右,，按照30%入市資金上限計算,，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。

　　對此,，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授朱俊生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，此前全國社保基金理事會的投資模式是,，除了固定收益類自己投資,，風(fēng)險稍微大一點的都是委托外面的基金管理機構(gòu)在做。

　　全國社?；鹄硎聲?shù)據(jù)顯示,，截至2014年末，社?；饡芾淼幕鹳Y產(chǎn)總額15356.39億元,，境內(nèi)投資資產(chǎn)14050.61億元,。

　　有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》要求,，社?；饡芾淼幕鹨?guī)模將大幅增加，全國社?；鹄硎聲械木硟?nèi)投資運營機構(gòu)的數(shù)量,，也會在現(xiàn)有18家的基礎(chǔ)進一步增加。

　　基金公司對此表現(xiàn)較為積極,，楊燕綏介紹,，一些基金公司都在積極參與養(yǎng)老金運營管理的相關(guān)工作。

　　據(jù)了解,，由中國建設(shè)銀行股份有限公司發(fā)起,，引入全國社會保障基金理事會作為戰(zhàn)略投資者共同設(shè)立的建信養(yǎng)老金管理公司已正式成立。該公司是國務(wù)院批準(zhǔn)試點設(shè)立的國內(nèi)首家專業(yè)養(yǎng)老金管理機構(gòu),，將專注于養(yǎng)老事業(yè),，提供專業(yè)化養(yǎng)老金管理服務(wù)。全國社?；鹄硎聲顿Y建信養(yǎng)老金管理公司意在拓寬養(yǎng)老金投資管理渠道,。

　　朱俊生認為，未來會有更多的基金公司參與養(yǎng)老金運營,，一方面是資金規(guī)模比以前大幅增加,，一方面更多管理機構(gòu)參與也可以更好地規(guī)避風(fēng)險。

　　運營機構(gòu)篩選或?qū)⒓毣?/strong>

　　目前,，世界上養(yǎng)老金投資的模式主要有兩種,，一種是類似于新加坡的集中投資，一種是智利,，以及中國香港地區(qū)的分散投資,。朱俊生介紹，此前社會上曾有一種討論,，要成立一個帶有官方性質(zhì)的養(yǎng)老金投資管理公司,，現(xiàn)在來看，這個肯定不合適,。

　　“應(yīng)該讓更多的市場主體去參與,，增加競爭性，投資收益率可能會更好,?！敝炜∩f。

　　那么,，什么樣的基金公司將有機會參與其中呢,？早在2001年12月,，財政部、人社部就曾發(fā)布《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》,，對于申請辦理社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)提出了7項要求。

　　具體包括：在中國注冊,，經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)具有基金管理業(yè)務(wù)資格的基金管理公司及國務(wù)院規(guī)定的其他專業(yè)性投資管理機構(gòu)；基金管理公司實收資本不少于5000萬元人民幣,，在任何時候都維持不少于5000萬元人民幣的凈資產(chǎn),。其他專業(yè)性投資管理機構(gòu)需具備的最低資本規(guī)模另行規(guī)定；具有2年以上的在中國境內(nèi)從事證券投資管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗,，且管理審慎,，信譽較高。具有規(guī)范的國際運作經(jīng)驗的機構(gòu),，其經(jīng)營時間可不受此款的限制,。

　　同時還要求，最近3年沒有重大的違規(guī)行為,；具有完善的法人治理結(jié)構(gòu),；有與從事社保基金投資管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)投資人員,；具有完整有效的內(nèi)部風(fēng)險控制制度,，內(nèi)設(shè)獨立的監(jiān)察稽核部門，并配備足夠數(shù)量的稱職的專業(yè)人員,。

　　朱俊生認為,，隨著養(yǎng)老金資金規(guī)模擴大，運營機構(gòu)增多,，為了規(guī)范運營管理,，或?qū)⒃谠瓉硪蟮幕A(chǔ)上有進一步細致的考量。

　　核心提示

　　具備養(yǎng)老保險基金投資運營條件的機構(gòu)將在當(dāng)前18家的基礎(chǔ)上,，進一步向社會放開,。截至去年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約3.5萬億元,，扣除預(yù)留支付資金外,，能夠進行投資的養(yǎng)老金規(guī)模在2萬億左右，按照30%入市資金上限計算,，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市,。