新京報(bào)訊 記者昨日獲悉，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱綠發(fā)會(huì)）就騰格里沙漠污染事件起訴當(dāng)?shù)?家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟,，被最高法立案受理,。此前,，寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院因其不符合原告資格未立案受理,。

　　寧夏當(dāng)?shù)胤ㄔ悍Q起訴人主體資格不適合

　　此前,，綠發(fā)會(huì)向?qū)幭闹行l(wèi)市中級(jí)人民法院提交訴狀,，起訴8家企業(yè)因違法排污行為“污染騰格里沙漠”,，要求企業(yè)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,、消除危險(xiǎn)等,。法院以起訴人主體資格不適格為由未受理，寧夏高級(jí)人民法院維持原裁定,。

　　綠發(fā)會(huì)共提出8項(xiàng)訴訟,。包括：要求被告消除環(huán)境污染危險(xiǎn)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或成立沙漠環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)基金,，并委托第三方進(jìn)行修復(fù),，由環(huán)保專家、人大代表等進(jìn)行驗(yàn)收,，賠償環(huán)境修復(fù)前生態(tài)功能損失等,。

　　法院表示，綠發(fā)會(huì)章程中并未確定該基金會(huì)同時(shí)具備“從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”,，且其業(yè)務(wù)范圍也未寫明包括從事環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù),。因此判定起訴人主體資格不適合，不予立案,。

　　據(jù)了解,，綠發(fā)會(huì)是中國(guó)科協(xié)主管的全國(guó)性非營(yíng)利社會(huì)組織。其作為原告啟動(dòng)的其他6個(gè)公益訴訟案均被立案受理,，包括山東康菲溢油案,、海南紅樹(shù)林案、浙江污泥污染案,、河南文物破壞,、安徽危險(xiǎn)廢物傾倒等。

　　綠發(fā)會(huì)表示，上訴系推進(jìn)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”

　　隨后,，綠發(fā)會(huì)向最高人民法院提出再審申請(qǐng),。其相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一審法院并未正確理解“環(huán)境”及“環(huán)境保護(hù)”概念,。在《環(huán)境保護(hù)法》中,，環(huán)境保護(hù)包括多個(gè)方面，生物多樣性保護(hù),、綠色發(fā)展事業(yè),、生態(tài)文明建設(shè)等表述均屬于環(huán)境保護(hù)范疇。

　　他認(rèn)為,，不能單純從有沒(méi)有“環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”字樣來(lái)確定社會(huì)組織是否從事環(huán)保公益活動(dòng),。此外，他表示,，從綠發(fā)會(huì)實(shí)際從事環(huán)保公益活動(dòng)來(lái)看,，也能夠印證其“環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，符合環(huán)境公益訴訟的主體資格,。

　　“中衛(wèi)已有三家企業(yè)因?yàn)橹迸艈?wèn)題確定污染地下水,，但地下水修復(fù)進(jìn)展緩慢?！本G發(fā)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，他曾三次前往騰格爾沙漠地下水污染企業(yè)，沒(méi)有看到企業(yè)按照地下水修復(fù)方案施工,。

　　此外,，之所以繼續(xù)上訴，是“希望騰格里沙漠污染能成為一個(gè)案件范本,，從而推進(jìn)‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’的原則”,。

　　■ 解讀

　　環(huán)境公益訴訟為何“遇冷”？

　　根據(jù)公開(kāi)資料,，截至目前,，全國(guó)共提起40余起環(huán)境公益訴訟，其中約20起被受理,。這意味著,，約有半數(shù)環(huán)境公益訴訟未被受理。

　　新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái),，環(huán)境公益訴訟似乎并未出現(xiàn)“井噴”,。對(duì)此，北京工業(yè)大學(xué)相關(guān)專家認(rèn)為,，立法中對(duì)環(huán)境公益訴訟原告主體資格的限制較為嚴(yán)格,，可能使許多環(huán)境公益訴訟案件不能受理,，“門檻難進(jìn)”。

　　“如果不解決公益訴訟門檻問(wèn)題,，怎么能夠繼續(xù)推進(jìn),？”綠發(fā)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從環(huán)境保護(hù)組織角度來(lái)說(shuō),，訴訟要求一定的能力,、財(cái)力，甚至帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),，因此,，“環(huán)境保護(hù)組織一般不會(huì)提起公益訴訟”。

　　本組稿件采寫

　　新京報(bào)記者 信娜