(砥礪奮進(jìn)的五年)中國簡政放權(quán)加速度：信息多跑路,，民眾少跑腿

中新社鄭州7月23日電 題：中國簡政放權(quán)加速度：信息多跑路,，民眾少跑腿

中新社記者 李志全

從事外貿(mào)出口生意的鄭洪濤，在這個炎熱的夏季頻頻穿梭于國際國內(nèi)各類時尚展會,，找客戶,、拉訂單，準(zhǔn)備進(jìn)一步加大產(chǎn)能,。

這個曾為法國歐萊雅提供定制化妝包,、手袋的中國商人說，過去那種“不務(wù)正業(yè)”的情況沒了,，“可以騰出精力,，專心致志做生意了！”

幾年前,，鄭洪濤執(zhí)掌的“新洪聚”企業(yè)謀劃從浙江遷往中原腹地河南,。當(dāng)年12月開始申請辦理相關(guān)手續(xù)，次年3月下旬拿到營業(yè)執(zhí)照。商務(wù),、發(fā)改委,、住建等十多個部門挨家審批，有些還互為前置,，鄭洪濤感覺腿都跑細(xì)了,。

“那段時間，天天跑審批,，感覺都‘不務(wù)正業(yè)’了,。”鄭洪濤自我調(diào)侃道,。當(dāng)時還有人建議他設(shè)立一個辦公室主任,，專門跑審批。

今年4月1日,，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)掛牌成立,，鄭洪濤所在企業(yè)總部遷至自貿(mào)區(qū)，一周內(nèi)就變更好所有證照,。兩次辦理證照截然不同的經(jīng)歷,，令他感觸頗深。

鄭洪濤正是簡政放權(quán)的受益者,。開封片區(qū)推行了一項商事制度改革——“二十二證合一”,。

在中國，企業(yè)注冊登記一般涉及22種證照,，過去需要申請材料一百多頁,，僅身份證就提交十余次，全流程辦理至少50個工作日,。在開封片區(qū),，只需15頁材料，最短3個工作日即可辦結(jié),。

開封這一“大刀闊斧”的改革背后,，正是簡政放權(quán)從中央到地方落地生根的縮影。

多年來,，提起到政府有關(guān)部門辦事,，企業(yè)和民眾感受最深的就是“門難進(jìn),，臉難看，事難辦”,。

曾有媒體梳理稱,，連續(xù)五年，本屆中央政府工作的“當(dāng)頭炮”都是簡政放權(quán),。

河南屬于內(nèi)陸省份,，古都開封不沿邊不靠海，經(jīng)濟(jì)外向度低,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能,，釋放改革紅利、激發(fā)市場活力,。

河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會常務(wù)副主任肖文興認(rèn)為,，以“減證”帶動“簡政”，讓信息多跑路,，民眾少跑腿,，極大提高了商事主體的市場準(zhǔn)入便利化程度，釋放出巨大的政策紅利,。

截至6月底,，開封片區(qū)新注冊企業(yè)829家，注冊資本312億元人民幣,；自貿(mào)區(qū)掛牌以來,，已發(fā)出“二十二證合一”營業(yè)執(zhí)照70家。

河南大學(xué)地方政府與社會治理研究所研究員付光偉表示,，簡政放權(quán)是中共十八大以來行政體制改革的主基調(diào),、主旋律,，國家的諸多改革措施,，無不服從和服務(wù)于簡政放權(quán)這一目標(biāo)。他說,，十八大以來的簡政放權(quán),，更多地體現(xiàn)為政府向社會的放權(quán)，也即“自我革命”,。

開封把“多證合一,、多項聯(lián)辦”作為制度創(chuàng)新的突破口，逐年加碼：2015年5月實行“三證合一”,；2016年10月實行“五證合一”,，把過去20天辦完的事項壓縮至5天。

此番在“五證合一”基礎(chǔ)上,，開封又將另外10個部門核發(fā)的17個證照登記,、備案信息等有效整合，最終實現(xiàn)“二十二證合一”。

致力地方政府治理研究的付光偉分析,，就內(nèi)容而言,，簡政放權(quán)一個是面向市場，另一個是面向社會,。前者通過主動收縮政府的行政權(quán)力,，為各類市場主體讓渡自主發(fā)展的空間。后者是將原本弱小的社會力量給予發(fā)展的空間和資源,，助力中國社會治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清從另一個方面指出，簡政放權(quán)在提高行政效率時,，還可以藉此融洽政府與社會各階層關(guān)系,。

本屆中央政府成立之初曾承諾：對國務(wù)院各部門現(xiàn)存的1700多項行政審批事項，要削減三分之一以上,。如今,，該目標(biāo)提前超額完成，而且還在持續(xù)加碼深化,。

6月13日,，全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議提出，今年年底前,，各級政府要對行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,，用法治為改革“護(hù)航”,。(完)