《經(jīng)濟參考報》記者多方了解獲悉，為培育發(fā)展經(jīng)濟增長新動力，“十三五”期間，我國生產(chǎn)要素市場化改革進程有望全面提速，進而通過打造增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”，促進新技術(shù)誕生,，推動環(huán)保、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、金融等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。

　　轉(zhuǎn)換 形成人力資本優(yōu)勢

　　著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是為了增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。在當(dāng)前這一增長動力轉(zhuǎn)換階段，這就需要重點培育發(fā)展經(jīng)濟增長的新動力,。對于培育發(fā)展新動力,，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱建議稿）中，第一個提到的就是要“優(yōu)化勞動力,、資本,、土地、技術(shù),、管理等要素配置”,。

　　萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十多年來,，我國土地,、資金、人工,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素價格大幅上漲，再加上稅收,、行政等成本,，已經(jīng)使企業(yè)不堪重負。如何通過深化改革,，解除要素供給抑制,、降低要素供給成本、提高供給效率,，已經(jīng)成為不得不面對的問題,。

　　這涉及一系列改革，但是在當(dāng)前老齡化大背景下,，有利于增加勞動供給的改革可能更為迫切,。中國社會科學(xué)院副院長張平表示，當(dāng)人口紅利耗盡及物質(zhì)資本再生產(chǎn)速度放緩時,，支持經(jīng)濟新常態(tài)的要素也相應(yīng)發(fā)生變化,，此時，物質(zhì)資本再生產(chǎn)應(yīng)該讓位于人力資本再生產(chǎn),。

　　加快形成人力資本新優(yōu)勢,，需要推進教育、科研等一系列改革,，但是見效更快的可能還是戶籍改革和行政事業(yè)單位改革,。11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，以加快戶籍制度改革帶動住房,、家電等消費,。據(jù)“十三五”規(guī)劃專家組成員,、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉測算，在未來城鎮(zhèn)化減速的背景下,，充分成功的戶籍制度改革有望提升中國經(jīng)濟潛在增長率1到2個百分點,。

　　此次常務(wù)會議同時確定，“加快教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企”,。隨后發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出,，積極穩(wěn)妥推進教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)單位分類改革。

　　其他要素改革同樣將快速推進,。10月中旬,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》發(fā)布。另據(jù)了解,，《全面深化投融資體制改革的意見》大概率在今年出臺,。國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，建議稿突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新,，未來可能會更多側(cè)重于一些基礎(chǔ)性的體制機制改革,，比如產(chǎn)權(quán)制度改革,、國企改革,、金融和財稅制度改革等。

　　升級 推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　生產(chǎn)要素改革是培育發(fā)展新動力的基礎(chǔ),，然而要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，還需要做進一步的工作,，一個是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,；第二個是釋放新需求,，創(chuàng)造新供給。

　　今年政府工作報告提出：打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”?！翱梢哉f經(jīng)濟增長的新動能,，就是我們在致力推動的‘大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新’?！崩羁藦娍偫碓?015夏季達沃斯會見參會企業(yè)家代表并回答企業(yè)家提問時說,。總理日前為《經(jīng)濟學(xué)人》年刊《世界2016》撰文稱：增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)供給,，既拉動有效需求，又可以改善民生,。

　　通過“雙引擎”,，中國政府試圖促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,，政府要從以往的“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”,。在創(chuàng)新驅(qū)動的大環(huán)境下，政府盡可能不要去制定具體的技術(shù)路線,，因為行業(yè)變化很快,，未來很難預(yù)測，最重要的還是要創(chuàng)造一個好的環(huán)境,。