原標(biāo)題：中國黑戶人口超1300萬 公安部高層開會商議對策

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由于沒交上數(shù)十萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi),，北京市昌平區(qū)楊先生四歲半的兒子成為一個黑戶。因?yàn)闆]有戶口，孩子不能坐飛機(jī),，不能上公立幼兒園,，連防疫針也不能打,。更讓楊先生發(fā)愁的是上學(xué)問題,，公立學(xué)校進(jìn)不去,，私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的經(jīng)濟(jì)承受能力,。

總量在1300萬左右,、占總?cè)丝?%的中國人沒有戶口,，已經(jīng)成為一個影響社會公平、和諧的重大問題,。11月21日,，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次（擴(kuò)大）會議。會議的兩大主題,，一個是反恐工作,，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。

1%的人口沒有戶籍

根據(jù)第六次人口普查,，中國約有1300萬人口沒有戶口,，成為俗稱的“黑戶”。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬海遠(yuǎn)等人在2014年七,、八月 份的調(diào)研,，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口,、棄嬰,、未婚生育、相關(guān)證件丟失,、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因?qū)е?的無戶籍人員,。

因?yàn)闆]有戶口，他們大多數(shù)人沒有社會保障,，失去正常的工作,、生活和受教育機(jī)會。而隨著“實(shí)名制”逐漸普及,，他們的生活受影響更大,，出行也變得困難。

一個國家1%的人口沒有戶籍,，這已經(jīng)成為中國人口管理的一個怪現(xiàn)狀,。然而，按照相關(guān)法規(guī),，黑戶問題本不應(yīng)該存在,。

1958年開始實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條明確規(guī)定：中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記,；第七條規(guī)定：嬰兒 出生后一個月以內(nèi),，由戶主、親屬,、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記,。根據(jù)這一條例，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條 件,。