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22省養(yǎng)老金吃緊 用什么消解公眾“養(yǎng)老焦慮”
“22省份養(yǎng)老金吃緊,,部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議,“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,萬一是就麻煩了”……一時擔憂四起。
每隔一陣子,就會有類似說法出現(xiàn),。2012年,某研究機構“養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元”的觀點把老百姓嚇了一跳。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的專家論斷吸引眾人目光,,至今被反復引用,。去年,“剔除財政補貼,,一半省份養(yǎng)老保險虧空”的消息流傳甚廣,,加劇人們的擔憂。
針對這類說法,,幾乎每個季度的人社部新聞發(fā)布會都要強調“當期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”,。最近,人社部新聞發(fā)言人又進行了回應,。但是,,人社部的澄清也好,財政,、審計部門出具的“收大于支”的報告也好,,每月足額按時領到手中的退休金也好,似乎都無法打消一些疑慮,。
有人指責個別專家把未雨綢繆變成嚇唬人,,有人說是網絡斷章取義惹的禍。這些因素或許都不同程度存在,,但之所以養(yǎng)老風險話題頻掀波瀾,,一定程度上,是養(yǎng)老保險制度本身專業(yè)而復雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結果,。
我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已達8億,。養(yǎng)老保險,家家戶戶關心,,人人都能議上幾句,。但是,養(yǎng)老保險時間跨度長,、精算復雜,、轉軌時期制度變化大,不是看看新聞,、自己算算賬,,就能全面準確把握的。
比如,,部分省份收不抵支真有那么可怕嗎,?2014年,黑龍江,、河北,、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險的確支大于收。但同時,,其他28個省份和新疆生產建設兵團是收大于支,。從全國看,,2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元(包括財政補貼),支出1.9萬多億元,,累計結余3萬多億元,,稱得上財務穩(wěn)定。養(yǎng)老保險是立足于互助共濟基礎上的全國性制度安排,,局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性,,我國已在推進全國統(tǒng)籌。
再如,,一年3000多億元的財政補貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎,?這是未考慮到我國養(yǎng)老保險制度轉軌期的特性。養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立,,對在此之前參加工作的人員,,其改革前的連續(xù)工齡視同繳費。由此產生的隱性債務,,已明確由國家承擔制度轉軌成本,,財政補助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源,不能將其等同于“虧空”,。
養(yǎng)老保險制度所涉及的復雜問題,,不是一兩句話能解釋清楚。相比之下,,“收得少,、發(fā)得多”“人活著、錢沒了”等表述更易印在人們腦海,。何況,,老齡化加劇、家庭變小,,個人和社會的養(yǎng)老壓力加大是每個人切身感受,、又回避不了的現(xiàn)實。在這種情況下,,當期“收大于支”的數(shù)據(jù),,主管部門“養(yǎng)老金當前發(fā)放沒問題”的保證,已遠遠不夠,。
老百姓需要的是長效定心丸,。眼下對養(yǎng)老最緊張的人,不是已經領養(yǎng)老金的人,,而是正在繳納養(yǎng)老保險的職工,。承諾“當期發(fā)放沒問題”,無法寬慰繳費的職工。中長期會不會有缺口,?20年,、30年后怎么樣,?未來可能有哪些風險,?延遲退休等政策又會產生多大影響?化解參保者的焦慮,,需要正視這些疑問,,通過完善制度、健全政策,、明確兜底,,樹立人們對制度的長遠信心。
老百姓需要的是“深度參與”,。目前職工養(yǎng)老個人繳費占工資8%,,企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險費,,時時提醒參保者關注自己的權益,。他們想知道繳費去了哪里、退休后能領多少錢,,也關心養(yǎng)老保險基金的詳細運行,、未來變動趨勢。相比這些需求,,每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴,,認為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑。
建立養(yǎng)老保險制度,,是為了化解人們年老后的焦慮,,不應反過來變成焦慮的源頭。好事辦出好效果,,有必要正視焦慮,,該公開的盡量提高透明度,該改革的盡快加以完善,,該反復解釋的不嫌麻煩,,建立起人們對制度的信心。
編輯:趙彥
關鍵詞:養(yǎng)老焦慮 養(yǎng)老保險 22省養(yǎng)老金吃緊