2015年10月31日,，民建中央法制委員會(huì)2015“經(jīng)濟(jì)與法治”論壇在南寧桃源飯店隆重召開,。民建中央召集來自復(fù)旦大學(xué),、中南大學(xué),、中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等著名高校的法學(xué)專家和相關(guān)研究領(lǐng)域的法官,、檢察官和律師們齊聚南寧,，圍繞論壇主題“企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境與法律保障”各抒己見、深入探討,。論壇由民建中央法制委員會(huì),、民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)聯(lián)合主辦，廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)承辦,，論壇得到廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)大力支持,，兩百多名國(guó)有企業(yè)高管人員和民營(yíng)企業(yè)家聆聽了法學(xué)家們的演講。

　　民建區(qū)委主委錢學(xué)明、民建中央調(diào)研部副部長(zhǎng)郭群峰,、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長(zhǎng)鄧國(guó)忠在開幕式上分別致辭別,。論壇開幕式由廣西建工集團(tuán)副總經(jīng)理、總法律顧問肖太福博士主持,。這位由自治區(qū)黨委2009年向海內(nèi)外公開招考引進(jìn)的法律專家,，擁有二十多年的法律工作經(jīng)驗(yàn)，以自己的知識(shí)和智慧幫助建工集團(tuán)擺脫了09年前的困境,、全面健全了法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，見證了建工集團(tuán)近六年來的超速發(fā)展。他擔(dān)任了民建中央法制委副主任和民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主委,，又是廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),，是本次論壇的主要策劃人。肖太福介紹,，此次論壇是民建中央法制委開啟的第一次“經(jīng)濟(jì)與法治”論壇,，以后每年舉行一次，力爭(zhēng)打造成長(zhǎng)期性,、周期性,、穩(wěn)定性具有全國(guó)影響力和民建特色的學(xué)術(shù)論壇。

　　論壇聚焦企業(yè)法制建設(shè),，各位民建法律精英圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治企中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)展開硏討,、建言獻(xiàn)策,。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)法專家、民建中央法制委員會(huì)副主任,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇教授做了題為《競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施與法治》的主題演講,。黃勇教授在演講中指出，競(jìng)爭(zhēng)政策是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)政策,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,，競(jìng)爭(zhēng)政策是其最優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)揮了相當(dāng)大的作用,。在我國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)政策的地位仍然比較低,，產(chǎn)業(yè)政策還處于主導(dǎo)性地位,。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)于產(chǎn)業(yè)政策,。前者體現(xiàn)了法治過程,，是市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物；后者是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇性扶持，只有短期效應(yīng),。協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)鍵,，在于通過頂層設(shè)計(jì)、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,、競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)來提升競(jìng)爭(zhēng)政策的地位,，同時(shí)盡量將縱向產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為不具有選擇性的橫向產(chǎn)業(yè)政策，并予以經(jīng)常性的評(píng)估,。他說,，經(jīng)過幾年的執(zhí)法，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn),，調(diào)查了多起濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的典型案件。今年的《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確了“初步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”,，為進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的作用、提升競(jìng)爭(zhēng)政策的地位奠定了政策基礎(chǔ),。

　　關(guān)于如何改善企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境,，廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖太福認(rèn)為，獨(dú)立自主和平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大法則,，競(jìng)爭(zhēng)政策的推行,，一要依靠深化國(guó)有企業(yè)改革確立國(guó)企為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，二要進(jìn)一步修訂反壟斷法,，完善公司法,、合同法等，既要平抑企業(yè)壟斷,、扼制行業(yè)壟斷,，更要限制行政壟斷。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授趙立行認(rèn)為,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，平等是一個(gè)應(yīng)然的狀態(tài)，平等才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的目的,，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的最合理的配置,，才能使消費(fèi)者獲得最大的利益，才能夠確定競(jìng)爭(zhēng)的成果,。公平競(jìng)爭(zhēng)絕對(duì)不能依靠當(dāng)事人道德,，必須需要他律才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，即制度,，政策和法律在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用,，這也是《反壟斷法》,、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其它經(jīng)濟(jì)法甚至相關(guān)刑事法律存在的理由和價(jià)值。制度和法律的他律如果非常規(guī)范,，非常嚴(yán)格,，則會(huì)使市場(chǎng)主體養(yǎng)成良好的自律習(xí)慣。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授王玉梅認(rèn)為,，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本,，它促使各種資源合理、高效配置,，優(yōu)勝劣汰,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣要遵循這樣的市場(chǎng)法則。而充分,、有效的競(jìng)爭(zhēng)依賴于公平的政策環(huán)境和法治保障,，否則難以形成真正的競(jìng)爭(zhēng)。

　　圍繞“中國(guó)PPP法律關(guān)系及其困境與出路”這個(gè)命題,，中南大學(xué)法學(xué)院蔣言斌教授說,，中國(guó)PPP（政府與社會(huì)資本合作）將大量社會(huì)資本引入基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程與公共服務(wù)領(lǐng)域,，形成由政府與非政府主體合作共贏式的項(xiàng)目機(jī)制,，從投融資模式，到管理模式,，再到治理模式貫通的新型制度供給,，具有緩解財(cái)政支出壓力、增加公共產(chǎn)品供給,、擴(kuò)張市場(chǎng)空間,、培育契約精神、增加有效供給,、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的六大正面效應(yīng)。蔣教授通過對(duì)PPP法律關(guān)系及其主體,、客體,、內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)，分析探討PPP與現(xiàn)行法律之間的沖突,、立法滯后,、甚至PPP實(shí)體與程序中適用困境，并提出完善PPP法律制度體系的路徑,、模式,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求提供輿論支撐、觀念導(dǎo)向和可操作的對(duì)策,。