昨天，北京,、天津,、河北三地民政部門共同簽署《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,。未來,，京津冀三地將在養(yǎng)老,、殯葬,、救助,、防災(zāi)等十大領(lǐng)域重點開展協(xié)同合作發(fā)展。

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向京外疏散

　　協(xié)議提出,，京津冀三地將協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機構(gòu),，引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極向北京之外疏散轉(zhuǎn)移，探索跨區(qū)域養(yǎng)老新模式,，開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點,。

　　跨區(qū)域的前提，是不同地區(qū)間的優(yōu)勢互補明顯,。市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹,，與北京市區(qū)相比，河北的養(yǎng)老機構(gòu)在價格方面有極大優(yōu)勢,，“在北京養(yǎng)老機構(gòu)吃飯的錢,，在河北夠吃住全包。”

　　為此,，京津冀三地將加強老年福利和養(yǎng)老制度創(chuàng)制,，合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙，特別是在社會保障,、養(yǎng)老保險,、救助補貼等方面做好政策制度對接，促進制度體系漸進融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展,。三地的社保部門將盡快協(xié)商試點解決老人的跨區(qū)域醫(yī)保報銷問題,。這是老人“放心”跨區(qū)域養(yǎng)老的基本保障。

　　目前,，本市已經(jīng)開始研究相關(guān)政策,，計劃試點將北京養(yǎng)老機構(gòu)的床位補貼、餐飲補貼等延續(xù)到河北,、天津等地,，以引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向北京之外疏散轉(zhuǎn)移。

　　老齡產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示,，養(yǎng)老服務(wù)的購買,，還可以包括護理員培訓(xùn)、護理補貼等,，利用河北等地更豐富的人力資源,，彌補巨大的護理崗位缺口,。而老年文體活動、為老志愿服務(wù)等,，也可以通過跨區(qū)域購買來實現(xiàn),。“購買服務(wù)的一部分資金轉(zhuǎn)移,，能帶來數(shù)倍的土地,、人力、服務(wù)資源的互補轉(zhuǎn)移,，給老百姓帶來更大的實惠,。”他說。

　　此外,，今后將發(fā)揮政府推動,、市場主導(dǎo)和社會參與的多主體作用，合力撬動社會資本和資源,，支持探索政府和社會資本合作模式（PPP）,圍繞京津冀打造互補互利的養(yǎng)老服務(wù)集群,，鼓勵實力強的養(yǎng)老企業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路,，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式,、新業(yè)態(tài)。

　　政府還將助推三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，謀劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,。

　　三地編制防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

　　未來,，京津冀三地中，只要有一地發(fā)生災(zāi)害,，另外兩地都可以迅速知道對方的受災(zāi)程度,、損失情況，并根據(jù)對方的救災(zāi)物資儲備情況,，迅速提供協(xié)助,。

　　據(jù)介紹，三地今后將建立區(qū)域災(zāi)害信息共享機制,、災(zāi)害援助保障機制和減災(zāi)宣傳聯(lián)動機制,。其中，三地將協(xié)同編制區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃,，合作構(gòu)筑區(qū)域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,，在搶險救援、救災(zāi)儲備資源異地調(diào)配,、災(zāi)害應(yīng)急演練,、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),、災(zāi)害信息員志愿者隊伍建設(shè)等方面建立常態(tài)化合作新模式。

　　各地政府部門還將引導(dǎo)和助推防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作,，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　除了政府合作,，民間合作平臺也將打通,。例如，利用三地地緣優(yōu)勢,，三地計劃建立一個“互通救災(zāi)捐贈信息平臺”,，開展捐贈宣傳推廣，推動更多社會力量參與救災(zāi)工作,。

　　跨區(qū)志愿服務(wù)納入“計時”

　　目前,，北京等地都推出了志愿服務(wù)“時間銀行”等制度。今后,，慈善志愿者在京津冀三地任何一處開展志愿服務(wù),，都有望獲得計時認證，納入業(yè)績管理,。

　　協(xié)議將為慈善公益搭建更廣闊的平臺,。例如，三地將協(xié)同加強慈善政策制度體系的創(chuàng)制與融通,，特別在財政稅收,、登記監(jiān)管、項目購買,、公益創(chuàng)投,、慈善信托等方面，形成區(qū)域性相互支持,、共同扶持的環(huán)境與平臺,。通過發(fā)揮政府推力，三地還將加強跨區(qū)域慈善組織的培育扶持,，提高其項目運作,、社會動員和資源開發(fā)能力。三地民政（牽頭單位）,、財政,、稅務(wù)、審計等多部門還將建立協(xié)同監(jiān)管機制,，對跨區(qū)域慈善組織聯(lián)合開展認證,、評估、審計,、執(zhí)法等活動,。（記者 童曙泉）

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　　其他7大重點協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域

　　1,、 共同搭建區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺。

　　2,、 共同建立社會組織協(xié)同管理與合作扶持機制,。

　　3、 共同建立省際間救助工作協(xié)同聯(lián)動機制,。

　　4,、 共同建立殯葬服務(wù)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快推動區(qū)域綠色生態(tài)殯葬,。

　　5,、 共同推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展,。

　　6,、 共同推動優(yōu)撫安置工作合作。

　　7,、 共同創(chuàng)建社會工作協(xié)同聯(lián)動發(fā)展模式,。

　　相關(guān)新聞

　　京西備300公頃土地用于養(yǎng)老

　　近年來，門頭溝已先后整理出近300公頃土地資源,，為未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源,。該區(qū)正積極創(chuàng)建北京市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　近日召開的首屆京西養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新研討會上,，門頭溝區(qū)副區(qū)長李昕透露了上述信息,。

　　“隨著北京城市功能的逐步完善和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)的疏解，五環(huán)內(nèi)土地資源有限,，門頭溝地處西五環(huán)之外必將成為未來投資的熱點區(qū)域,。”李昕說，“門頭溝區(qū)風(fēng)景優(yōu)美,，沒有工業(yè)污染,，是天然氧吧，具有得天獨厚的發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,。這也為門頭溝大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了強有力的條件,。”

　　據(jù)介紹，門頭溝近年來通過關(guān)閉礦山,，整理出近300公頃土地資源,，可以用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,，這些土地位于近城區(qū)和淺山區(qū),，環(huán)境和設(shè)施都比較有優(yōu)勢。

　　在打造“京西養(yǎng)老新坐標(biāo)”的時候,，門頭溝區(qū)提出了機構(gòu)養(yǎng)老向?qū)I(yè)化發(fā)展的目標(biāo),，積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革,。其中主要做法是面向全國公開招標(biāo)，引進知名社會養(yǎng)老服務(wù)品牌,。目前,，3家區(qū)屬養(yǎng)老機構(gòu)已實現(xiàn)公辦民營，5家鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)正在招標(biāo)之中,。

　　其中,，總建筑面積近2萬平方米，有房間196間,、床位404張的愛暮家老年養(yǎng)護中心,，是由區(qū)老年社會福利中心改造而成的。該養(yǎng)護中心建設(shè)時,，先由政府投資1.2億元進行建設(shè)和改造,，再引進愛暮家先進的服務(wù)體系、運營經(jīng)驗和管理團隊,，為自理,、半失能、失能失智長者提供醫(yī)療,、護理,、康復(fù)、康娛,、營養(yǎng)膳食等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),。同時，養(yǎng)護中心還開發(fā)了營養(yǎng)配餐,、護理康復(fù),、心理慰藉等多種輻射居家養(yǎng)老的服務(wù)項目，并拉動了門頭溝區(qū)“4050”人員就業(yè),，成為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護理人才實訓(xùn)和輸出基地,、機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。（記者童曙泉）