陳錫文

　　近年來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績突出,，形勢可喜。“從數(shù)據(jù)來看,，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢還是不錯的,，糧食在繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民在繼續(xù)增收,，而且農(nóng)民增收的幅度還高于城鎮(zhèn)居民,。但從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的內(nèi)在情況看，當前的矛盾也很尖銳,、很突出,。”在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任,、中央農(nóng)村工作小組副組長兼辦公室主任,、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文對當下農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢這樣表示。

　　據(jù)他分析,，當前的矛盾主要體現(xiàn)在兩個方面,，一是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力；二是農(nóng)民的增收缺乏新的支柱,。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化農(nóng)業(yè)保護政策

　　矛盾既然存在,，就必須予以重視并采取措施加以解決。其實在今年中央1號文件中,，就已提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,，強調(diào)一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合,，強調(diào)“種、養(yǎng),、加”結(jié)合,。從當下情況來看，雖然取得一定進展,，但力度還不夠,。特別是關于適當調(diào)減玉米產(chǎn)量，增加青儲飼料和牧草生產(chǎn),，還處于剛剛起步階段,。“抓緊結(jié)構調(diào)整已是當務之急，力度必須再大一些,，需要出臺一些更有力的政策予以支持,。”陳錫文表示。

　　同時,，要抓緊改革完善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持保護政策,。陳錫文指出，現(xiàn)在社會上對國內(nèi)外糧價倒掛議論較多,，對這個問題要客觀,、全面地看。一方面要看到這是多種因素造成的,，有我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,、價格上漲的因素，也有國際市場糧價下跌,，以及人民幣匯率變動和國際海運價格暴跌等因素,；另一方面,，還要看到我們對糧食進口還有符合WTO規(guī)則的保護措施，即關稅配額制度?，F(xiàn)在社會上說的國內(nèi)大米價比進口到岸價貴1300多元,、玉米價貴700多元、小麥價貴900多元,，指的是與配額內(nèi)以1%關稅進口的糧價相比,。如果進口糧數(shù)量超過了我國承諾的配額數(shù)量、征收65%的關稅后,，就不是這個情況了,。

　　“我認為，應當對這些情況多做一些宣傳和溝通,，讓大家有一個全面的了解,。當然，目前我國農(nóng)業(yè)國際競爭力不強,，這也是事實,。所以我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，同時應該及時調(diào)整政策,，改革糧食價格形成機制、補貼政策和收儲制度,。”陳錫文建議,。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,，提高農(nóng)業(yè)競爭力

　　“現(xiàn)在是大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設的好機會”,，陳錫文表示。據(jù)了解,，發(fā)改委,、財政部、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部和水利部等曾經(jīng)制定過逐步建成8億畝高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的規(guī)劃，并正在積極實施,。據(jù)第二次土地詳查資料,，全國現(xiàn)有農(nóng)地中有4.9億畝水田、4.3億畝水澆地,。陳錫文說,，這9.2億畝可灌溉的農(nóng)田提供了我國絕大多數(shù)的商品糧，要抓緊進行規(guī)劃,，并解決好投融資機制和建設責任主體等問題,，爭取在“十三五”期間把它們都建成高標準基本農(nóng)田,。這不僅可以使耕地集中連片，便于發(fā)展機械作業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,，還可以帶動數(shù)萬億元的投資，為穩(wěn)增長作出貢獻,。在此基礎上,，要大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。陳錫文認為,，要同等重視兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和兩種適度規(guī)模經(jīng)營主體,，即同等重視提供農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體和提供農(nóng)業(yè)社會化服務的經(jīng)營主體，同等重視通過土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營主體和土地股份合作,、土地托管等形式的規(guī)模經(jīng)營方式,。在這方面，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和意愿,。

　　鼓勵發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收

　　近年來,，農(nóng)民有了很多創(chuàng)造,，農(nóng)村有了很多變化。一個重要方面就是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,，為農(nóng)民增收開拓了新渠道。比較典型的是,，鄉(xiāng)村旅游業(yè)大規(guī)模興起,。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2014年參加鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達12億人次,，占全國個人外出旅游的30%,，給農(nóng)民帶來了3200億元收入，帶動了3300萬農(nóng)民就業(yè),。據(jù)了解,，目前全國農(nóng)村有200萬戶農(nóng)家樂，有十萬個以上的特色村鎮(zhèn),，這對發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能起到了極大作用,。“農(nóng)村不僅能提供農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村的青山綠水,、田園風光,、人文歷史等獨特景觀都成為農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的寶貴資源,，帶動了休閑農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的興起,，拓展了農(nóng)村的消費領域,。此外，農(nóng)村電商網(wǎng)購的發(fā)展勢頭也很強勁,，按個性化的需求直銷各種特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)家手工藝品,，正在成為農(nóng)民擴大就業(yè)、增加收入的新途徑,。”陳錫文指出,。

　　此外，陳錫文對記者表示,，還應該加大城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度,，加快戶籍制度改革，整治農(nóng)村人居環(huán)境,，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,；同時加大農(nóng)村扶貧工作力度，保證城鄉(xiāng)居民同步進入全面小康,。

　　“當前經(jīng)濟下行壓力很大,，但從農(nóng)村的情況看，既能起到補農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板作用又能發(fā)揮拉動投資,、促進經(jīng)濟增長的熱點還是不少的,，在農(nóng)業(yè)領域多下點功夫就能取得非常好的效果”，陳錫文最后指出,。（孫琳）