■ 北京落地

　　北京衛(wèi)計(jì)委：基層助產(chǎn)能力不會(huì)有太大壓力

　　五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二孩,，對(duì)此,，北京市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，北京將嚴(yán)格根據(jù)中央政策修訂地方法律法規(guī),，并在衛(wèi)生系統(tǒng)能力范圍內(nèi)創(chuàng)造最好的條件。

　　針對(duì)北京各醫(yī)院床位的情況,，他表示,，北京基層的助產(chǎn)能力并不會(huì)有太大壓力，“全市婦產(chǎn)科,、產(chǎn)科應(yīng)對(duì)需求沒(méi)有問(wèn)題,，但是并不意味著某一個(gè)具體的單位會(huì)出現(xiàn)特殊情況”,。

　　被問(wèn)及放開(kāi)“二孩”，會(huì)不會(huì)在北京帶來(lái)生育高峰,？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，生育壓力存在，“但從單獨(dú)二孩的情況來(lái)看,，市民會(huì)理性掌握機(jī)會(huì),。”

　　北京市衛(wèi)計(jì)委近日公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日,，北京市“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù),，分別為53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后,，“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)今年已呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),，相對(duì)去年不足3萬(wàn)人的申請(qǐng)數(shù)相比有所提升。

　　根據(jù)對(duì)已辦證育齡婦女年齡段的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，31歲至35歲占比最高,，共27435例，占總辦證數(shù)的56.69%,。其次為26至30歲,，共11437例，占比23.64%,。此外,，36至40歲為8334例，為7.22%,。

　　■ 釋疑

　　放開(kāi)二孩后哪些政策會(huì)調(diào)整

　　全面放開(kāi)二孩系我國(guó)人口計(jì)生政策的又一次重大調(diào)整,，那么與人口計(jì)生政策相關(guān)的《人口與計(jì)劃生育法》等法律，以及“一票否決制”,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等政策規(guī)定,，會(huì)不會(huì)有所調(diào)整呢？新京報(bào)記者昨日采訪了有關(guān)專家,。

　　“計(jì)生法”與全面二孩不矛盾

　　現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育法》提出：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育,，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,，可以要求安排生育第二個(gè)子女,。

　　全面放開(kāi)二孩后，上述法律規(guī)定是否需要修改,？

　　國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員梁中堂接受新京報(bào)采訪時(shí)表示,，《人口與計(jì)劃生育法》強(qiáng)調(diào)的是“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”,，而五中全會(huì)提出的是“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)子女”，從法理層面考慮,，二者并不矛盾,，不存在修法的緊迫性。不過(guò),，從法律的嚴(yán)謹(jǐn)性考慮,，《人口與計(jì)劃生育法》確定的是國(guó)家計(jì)生政策的總原則，仍有寫(xiě)入“普遍二胎”的必要,。

　　“計(jì)生一票否決制”不會(huì)取消

　　計(jì)劃生育被定為基本國(guó)策后,，湖南省常德市于1982年率先實(shí)行“計(jì)劃生育一票否決制”，并取得了較好成效,。隨后,，“計(jì)劃生育一票否決制”在全國(guó)推行。

　　全面放開(kāi)二孩后,，“計(jì)劃生育一票否決制”是否應(yīng)該取消,？

　　梁中堂對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，五中全會(huì)雖然提出“普遍二胎”,，可同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”,，“也就是說(shuō)，計(jì)劃生育仍舊是基本國(guó)策,，這一點(diǎn)沒(méi)有變,。改變的只是允許一對(duì)夫妻生兩個(gè)孩子。在計(jì)劃生育是基本國(guó)策的這個(gè)前提下,，‘一票否決制’不會(huì)取消”,。

　　三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在求是雜志撰文提出：中國(guó)依然要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制,，“鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,，確保穩(wěn)定適度低生育水平；切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性”,。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)繼續(xù)征收

　　近年來(lái),，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。2014年11月,，國(guó)務(wù)院就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn),，再度引發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢之爭(zhēng)，有人認(rèn)為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屢次發(fā)生違法征收,、截留挪用資金等問(wèn)題,，應(yīng)該取消；也有人認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)立法完善,。

　　此番五中全會(huì)提出“普遍二胎”后,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)再次成為爭(zhēng)論焦點(diǎn),。

　　梁中堂認(rèn)為，目前仍不適宜取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，“計(jì)劃生育還是基本國(guó)策,，實(shí)施‘普遍二胎’并不等同于普遍放開(kāi)，所以生育權(quán)仍舊受到限制,。在這樣的背景下,，對(duì)于超生行為必須有強(qiáng)制性處罰措施，以維護(hù)國(guó)策的嚴(yán)肅性”,。

　　只生一孩應(yīng)仍享受獎(jiǎng)勵(lì)

　　自1982年開(kāi)始,，我國(guó)對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策——每月5元獨(dú)生子女費(fèi)。三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后,，這一獎(jiǎng)勵(lì)政策成為質(zhì)疑焦點(diǎn),。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員,、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言提交提案,，建議提高獨(dú)生子女費(fèi)。隨后有媒體報(bào)道,，歷經(jīng)30多年,，不少省份的獨(dú)生子女費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還停留在每月5元，許多年輕夫婦從未領(lǐng)過(guò)獨(dú)生子女費(fèi),，這筆錢去哪了,？

　　五中全會(huì)提出“普遍二胎”后，獨(dú)生子女費(fèi)再次引發(fā)討論：繼續(xù)生育一個(gè)子女的夫妻,，是否還會(huì)享受到獨(dú)生子女費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),？

　　梁中堂對(duì)記者說(shuō)，“計(jì)劃生育是基本國(guó)策,，這個(gè)原則并沒(méi)改變,。只要繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，那么就應(yīng)該有獎(jiǎng)有罰,?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。那么只要符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的家庭,，就應(yīng)該獲得獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家允許生育二胎,，生育一胎的家庭并沒(méi)有違反計(jì)生政策，今后理應(yīng)繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策”,。