國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,，提出將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，鼓勵錯峰休假,，帶薪休假再次受到社會關(guān)注。帶薪休假的標準是什么？實施效果如何,？落實難點在哪,？本報記者就此采訪了幾位民主黨派專家。

　　“我們哪有帶薪休假,？”在江蘇一家私企工作十余年的張先生眼中,，休假意味著繁重的工作不能按時完成，在給自身工作帶來更多壓力的同時,，也可能引發(fā)企業(yè)主對下屬的不滿，進而影響其職業(yè)發(fā)展。“最怕的是休假回來被老板炒魷魚,。”張先生坦言,。

　　據(jù)統(tǒng)計，在今年國慶節(jié)期間,，7.5億出行國人結(jié)結(jié)實實地體驗了一把“黃金粥”的火熱,。而這個超過春運的出行統(tǒng)計數(shù)字又把人們的話題再次引到“帶薪休假”上。

　　制度落實難

　　目前帶薪休假落實率約為50%

　　帶薪休假又稱帶薪年休假,，是勞動者依法享有的勞動福利之一,，勞動者可以與用人單位協(xié)商后確定某一段時間作為休假期間，在該休假期間內(nèi),，勞動者無需提供勞動,，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動者支付工資及勞動福利。

　　早在2007年,，我國就頒布了《職工帶薪年休假條例》,，并于2008年開始正式實施。根據(jù)規(guī)定,，機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工,，連續(xù)工作1年以上的,，享受帶薪年休假。職工累計工作已滿1年不滿10年的,，年休假5天,；已滿10年不滿20年的，年休假10天,；已滿20年的,，年休假15天,。

　　然而，帶薪年休假制度施行7年多以來,，仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定,。據(jù)人社部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前帶薪休假落實率約為50%,。

　　在2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中,，“帶薪休假”又被提及。其中,，該《意見》明確提出,，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，由人力資源和社會保障部,、全國總工會等部門負責,，于2015年6月底前出臺具體措施。然而,，實施細則的制定和實施因地域差異等因素遭遇掣肘,，倒是一些地方出臺了相關(guān)細則。比如,，6月份,，北京市發(fā)布《貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013－2020年)〉實施意見》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間,，切實保障其休閑權(quán)利,。7、8月份,，北京市還開展了專項執(zhí)法檢查活動,，檢查用人單位落實帶薪年休假規(guī)定情況。最引人關(guān)注的,，是蘭州市強制推行機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假,，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年假，應(yīng)休不休的年休假補貼不再發(fā)放”,。這一規(guī)定引起公眾熱議,。

　　問題出在哪

　　勞資雙方不對等 利益難爭取

　　對于帶薪休假落實狀況不容樂觀的原因，九三學社社員,、海南省律師協(xié)會會長廖暉認為,，帶薪休假實施難的最根本原因還是勞資雙方不對等。在企業(yè)面前,，職工往往沒有話語權(quán),，絕大部分員工在合法權(quán)益處于被侵犯邊緣時往往選擇忍氣吞聲，僅有小部分人會選擇向有關(guān)部門舉報或?qū)で髱椭?ldquo;再者,，雖然我國《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》等有關(guān)法律法規(guī)對于落實帶薪休假已經(jīng)作出相應(yīng)規(guī)定,，但由于缺乏責任追究條款的細則,，且相關(guān)執(zhí)法部門對用人單位的監(jiān)督不到位，帶薪休假制度難以落實,。”廖暉說,。