在全國建立居住證制度,，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平,，明確通過積分等方式落戶的通道……近日,，《居住證暫行條例（草案）》獲得通過,，這是落實(shí)戶籍改革的重要一步,，用法治方式完善居住管理,、促進(jìn)社會(huì)公平,。

　　有人將居住證稱為中國的“綠卡”,，視為推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的重要舉措。從“暫住證”到“居住證”,，改變只有一字之差,，不僅是一種身份之變，更是一種居住權(quán)利、服務(wù)權(quán)利的保障,。對于廣大進(jìn)城的人群而言,，“暫時(shí)居住”已成為歷史，而“居有其權(quán)”的時(shí)代也正式開啟,。不過,，要真正實(shí)現(xiàn)從一紙“居住證”，走向同等權(quán)利的公平保障,，這其中的“含金量”更顯重要,。

　　長期以來，社會(huì)逐步開放,，人口流動(dòng)性增強(qiáng),，不管是外出務(wù)工還是技術(shù)立身，城市對鄉(xiāng)村的吸引力一直沒變,。這背后除了更多的選擇和更好的機(jī)會(huì),，還離不開大城市對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的聚集。教育,、就業(yè),、住房、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社保等關(guān)乎民生的資源優(yōu)勢，才是吸納人口集中并希望留下的直接原因,。從這個(gè)意義上講,，以前城市人和農(nóng)村人的戶籍二元格局，使很多進(jìn)城的人只能“望而興嘆”,，優(yōu)質(zhì)資源就在身邊,，卻因身份而觸不可及，無法享受同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障權(quán)利一直是阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要矛盾,。

　　越能承載公共服務(wù),，越能體現(xiàn)含金量，改革的獲得感越強(qiáng)烈,，群眾的滿意度就越高,。只要符合條件，申請辦理居住證,，子女就可在當(dāng)?shù)亟邮芡冉逃?，就有資格申請諸如公租房、經(jīng)適房……不同城市也紛紛出臺(tái)了改革意見,，持有居住證享受市民待遇已變成現(xiàn)實(shí),。但是,，不同城市在具體細(xì)則和條件上存在彈性空間，支持力度不一,，居住證的“權(quán)利成色”也有差別,。當(dāng)然，這種差距很大程度上取決于每個(gè)地方的財(cái)政能力,，但居住證所體現(xiàn)的服務(wù)職能才是其生命力所在,，也力求在最大程度上縮小與城市戶籍人口的權(quán)利差距，這項(xiàng)改革落地價(jià)值應(yīng)該值得肯定,。

　　如果說“居住證”是戶籍制度改革的一項(xiàng)過渡性安排,，那么“居轉(zhuǎn)常”的道路還需探索。常住一地的年限,、繳納社保的年限,、有無犯罪記錄等等都是想要獲得戶口的“硬指標(biāo)”，有些地方的條件可能更苛刻,。這恰說明：一是“居住變戶口”不可能一蹴而就,，在短時(shí)間內(nèi)也很難滿足所有人的需求；二是居住證及其“附加”的公共服務(wù)權(quán)利,，讓很多人享受到了幾乎戶籍人口享有的權(quán)利，其對城鎮(zhèn)化的“調(diào)節(jié)器”功能也十分明顯,。

　　說到底,，居住證也只是暫時(shí)的，最終是為了推進(jìn)戶籍制度改革,，打破城鄉(xiāng)二元格局,。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，如何做到“進(jìn)得來”“住得下”“留得住”是改革的目的之一,，如何讓老百姓不再因?yàn)樯矸荻a(chǎn)生“低人一等的焦慮”或“高人一等的優(yōu)越”才是改革的落腳點(diǎn),。