問題的關(guān)鍵是讓“該種糧的地方多種糧”,。

　　“湖廣熟，天下足”、“京杭大運河漕運”等,，曾記錄中國千百年來“南糧北調(diào)”的歷史。直至上世紀70年代末,，我國糧食生產(chǎn)總量的大部分來源于黃河以南（包括黃淮海地區(qū)）,，糧食供給格局一直是“南糧北調(diào)”。自改革開放以來,，歷史上的糧食主產(chǎn)區(qū)“兩湖,、兩廣”、“江南魚米鄉(xiāng)”,、“蜀地天府國”的糧食貢獻率逐年下降,，我國糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)了“北糧南運”的大逆轉(zhuǎn)。至2008年,，北方糧食生產(chǎn)已全面超越南方,。

　　目前全國的糧食流通總量近2億噸，除了糧食品種結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)所必要的流通外,，其中約1半左右是“北糧南運”,。以“北米南運”為例,，近兩年東北每年調(diào)出的水稻（粳米）已接近200億公斤（全球市場大米的貿(mào)易總量為每年280億公斤左右）。根據(jù)全國各省區(qū)人均糧食計算,，近幾年的5個糧食輸出省份包括黑龍江,、吉林、內(nèi)蒙古,、安徽,、江西，其中絕大部分的輸出是黑龍江,、吉林和內(nèi)蒙古,，三省（區(qū)）2014年的糧食總產(chǎn)超過1.25億噸,，占全國糧食總產(chǎn)的1/5強,。以近兩年的數(shù)據(jù)為例，2014年全國糧食總產(chǎn)量較2012年增長6.3%,，同期黑龍江,、吉林、內(nèi)蒙古,、新疆的糧食總產(chǎn)量分別增長12.1%、11.4%,、15.3%,、15.5%，而過去的糧食主產(chǎn)區(qū)黃淮海區(qū)域（山東,、河南,、江蘇等）同期糧食增產(chǎn)低于全國平均水平，浙江,、廣東等則出現(xiàn)明顯負增長,。

　　糧食種植耗費大量資源，其中唯一與人類活動密切相關(guān)且屬于“相對可控”的自然資源就是水,。農(nóng)作物通過光合作用每合成1份干物質(zhì)（碳水化合物）約需耗水800～1000份淡水,。換言之，每生產(chǎn)1噸糧食,，約需水800～1000立方米,。僅按東北地區(qū)每年調(diào)出6000萬噸糧食估算，就相當于輸出不少于500億立方米的水資源,，超過南水北調(diào)三線建成后滿負荷運行調(diào)水總量,。

　　我國北方省份多數(shù)屬于典型的大陸性干旱氣候。在這些地區(qū)種糧,，必須大量灌水,。過去十多年在東北（主要是黑龍江）大量擴大水稻種植面積,，由于地表水資源不足，大量抽取地下水灌溉,，地下水超采使黑龍江省三江平原近10年來地下水位平均下降2～3米,，導(dǎo)致三江平原的濕地面積減少至原來的20%！新疆自上世紀90年代以來大規(guī)模開荒造田,，地下水位顯著下降,，“用水危機”報道屢見報端。

　　地下水位下降的直接后果是大面積土地鹽堿化,、沙化和荒漠化,。

　　深層地下水的形成需上千萬年的時間，如果北方各省地下水的過度開采不能有效遏止,，由不可持續(xù)的地下水資源所支撐的“糧食生產(chǎn)增長的泡沫”將最終破裂,，造成“糧食生產(chǎn)的次貸危機”，我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將受到威脅,。

　　除了水資源問題之外,，糧食生產(chǎn)還耗費大量的氮磷鉀等礦質(zhì)資源，大量的糧食南運同時也將大量的土壤礦質(zhì)資源“挪運”至南方,，加劇了長三角,、珠三角等東南沿海地區(qū)環(huán)境的“富營養(yǎng)化”。

　　李克強總理在去年的中央農(nóng)村工作會議上的講話中提到：目前我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨“農(nóng)產(chǎn)品價格已高于進口價格”和“農(nóng)業(yè)補貼受限于世貿(mào)組織規(guī)則”兩個“天花板”,，同時農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已受到“生態(tài)環(huán)境惡化”和“資源短缺”這兩道“緊箍咒”的束縛,。而“北糧南運”恰恰加劇了“天花板”壓迫和“緊箍咒”的束縛：長距離的北糧南運顯著提高了糧食主要消費地區(qū)（東南沿海）的糧食價格，而東北等北方地區(qū)逐年大幅度增加糧食種植使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴重受損,、承載能力越來越接近極限（東北黑土地土壤肥力下降,、地下水位下降就是明證）。

　　目前,，政府部門和機構(gòu)及學術(shù)界有關(guān)“北糧南運”的討論幾乎完全集中在“運”字上,，就是如何整合資源、改善設(shè)施,、提供補貼以支持“北糧南運”,。由于“北糧南運”主要靠鐵路和海運，通常走東北鐵路,、經(jīng)過大連口岸運至江蘇,、浙江、福建,、廣東等沿海城市,，糧食運輸成本占最終糧食銷售總成本的30%～40%，這也是造成我國糧食綜合生產(chǎn)成本高居不下的原因之一,。

　　顯然,，問題的關(guān)鍵是讓“該種糧的地方多種糧”,。南方因地制宜多種些糧食，運輸?shù)膯栴}也就不存在了,。

　　筆者認為,，應(yīng)盡快謀劃和啟動逐步增加南部省區(qū)糧食種植面積并大幅提高南方的糧食總產(chǎn)。特別是在當前新一輪的北方工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快的態(tài)勢下,，環(huán)境承載能力原本就很脆弱的北方地區(qū)，進一步擴大糧食種植面積而造成的水資源超負荷消耗及大量化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜使用，勢必加速北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的進程,。

　　所以應(yīng)盡快根據(jù)南方各省區(qū)實際情況（重新）劃定耕地面積紅線,，特別是要保證南方各省（區(qū)）的糧食種植面積,；對南方各?。▍^(qū)）應(yīng)科學地、因地制宜地提出糧食復(fù)種指數(shù)的要求,；對南方有條件的省區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況下達明確的糧食生產(chǎn)指標,，如兩湖、兩廣,、江蘇,、四川等，至少應(yīng)要求這些省份達到人均占有糧食不低于全國平均水平,；對南方各省區(qū)糧食種植結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確要求。例如增加優(yōu)質(zhì)粳稻種植面積以滿足市場需求,、增加畜禽飼料用糧的種植面積等,；適當限制北方嚴重缺水地區(qū)的糧食種植，嚴格控制地下水超采,；逐步減少北方干旱地區(qū)的糧食種植面積,；逐步減少對“北糧南運”的補貼，節(jié)約的資金可用于南方糧食種植的生產(chǎn)恢復(fù),。

　　(作者系全國政協(xié)常委,、九三學社中央副主席、中國科學院院士,、中國農(nóng)業(yè)大學教授）