4. 按有問題查清,、沒有問題澄清的要求,，認(rèn)真核查信訪舉報(bào)件和處理中央巡視反饋問題,。中央巡視組移交信訪舉報(bào)件共247件,，已完成核查228件，其中立案13件。在對中央巡視組移交信訪舉報(bào)件進(jìn)行核查的同時(shí)，對原有的信訪舉報(bào)件進(jìn)行“大起底”。經(jīng)清理,，原中電投黨組紀(jì)檢組十八大以來受理信訪舉報(bào)221件次，原國家核電成立8年來黨組紀(jì)檢組共受理137件次,，對這些信訪舉報(bào)件嚴(yán)格按五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)分類處置,，應(yīng)當(dāng)核查的與中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件一并核查。通過對信訪舉報(bào)件進(jìn)行核查或立案以及對巡視反饋問題進(jìn)行處理,，全系統(tǒng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部54人,，其中集團(tuán)公司黨組管理的干部19人。

　　(三)關(guān)于投資并購,、工程招標(biāo),、物資采購等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，廉潔風(fēng)險(xiǎn)大問題,。

　　1. 開展工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo),、物資采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，一是查清和處理中央巡視組指出的問題,，二是找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因,，三是以問題為導(dǎo)向完善制度，加強(qiáng)管理,，建立長效機(jī)制,。將中央巡視組指出的投資并購重組中貴買賤賣、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)直接插手等問題作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn),。對近幾年涉及民企的并購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)檢查交易價(jià)格及運(yùn)營情況。對部分并購后出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目,，責(zé)成有關(guān)單位查清原委,，對利益輸送和由責(zé)任不到位造成的問題，堅(jiān)決查處并追責(zé),。對決策程序不規(guī)范和對市場,、政策風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足等問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,。對于一些久拖未決、已出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)或已形成投資損失的項(xiàng)目,，進(jìn)行全面梳理,，對需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的,，已成立若干專門工作組，有針對性地研究制定了解決問題的路線圖和時(shí)間表,，相關(guān)工作正在有序推進(jìn),。同時(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善了投資并購管理制度,、工作機(jī)制、項(xiàng)目并購?fù)顿Y收益和技術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。大力推進(jìn)“并購管理及風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)”建設(shè),，通過信息化手段，提高并購檔案信息的完備性和透明度,，強(qiáng)化并購過程監(jiān)督控制,，嚴(yán)格控制溢價(jià)，實(shí)施陽光運(yùn)作,，落實(shí)決策責(zé)任,，推行專家論證制度，規(guī)范開展投資并購項(xiàng)目后評價(jià)工作，增強(qiáng)科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)防控水平,。

　　2. 針對招投標(biāo)工作中存在的違反規(guī)定,、暗箱操作問題，在開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治中,，首先對中央巡視組指出的問題列出清單,，落實(shí)到相關(guān)單位，明確責(zé)任,，逐項(xiàng)進(jìn)行核查,。查明邀請招標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)路線制約,、自然壟斷,、單一來源采購的金額，分別占未公開招標(biāo)總金額的31.53%,、23.79%,、14.31%和8%。也確實(shí)存在公開招標(biāo)前便與最終中標(biāo)人簽合同,、先指定承包單位后補(bǔ)招標(biāo)程序,、以競爭性談判代替公開招標(biāo)、在邀標(biāo)過程中開標(biāo)后讓關(guān)系人調(diào)低報(bào)價(jià)后中標(biāo)等問題,。對違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，對9個存在問題的單位給予通報(bào)批評，對負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人,、審核人,，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話或調(diào)離原崗位,。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全制度，完善招標(biāo)采購管理體系,，有針對性地提出了嚴(yán)格限制和規(guī)范使用非公開招標(biāo)采購方式的措施,，修編了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，修訂了招標(biāo)采購管理制度和集體決策制度,，規(guī)范內(nèi)控程序,，對采購審批、合同管理進(jìn)行全過程管控,。

　　3. 按照“全面覆蓋,、突出重點(diǎn)”的要求，在全系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理集中檢查,，覆蓋面達(dá)到100%,。各二級單位先開展自查自糾,，集團(tuán)公司進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查巡視反饋意見中指出的有關(guān)單位財(cái)務(wù)管理混亂,、違規(guī)操作問題,。嚴(yán)肅處理了某下屬公司違規(guī)設(shè)立小金庫問題，追繳全部違規(guī)資金,，對8名領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。某下屬公司以現(xiàn)金形式發(fā)放勞保用品，責(zé)令其認(rèn)真整改,，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)批評,，進(jìn)一步完善制度，規(guī)定嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)配置勞動防護(hù)用品,，不許以貨幣或購物卡形式替代,。對某下屬單位虛列虛增會議費(fèi)用于其他開支等問題立案調(diào)查，對該單位4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,。針對重大項(xiàng)目資金監(jiān)管不力,、有關(guān)單位科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題，對承擔(dān)國家科研項(xiàng)目單位的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了集中檢查,，糾正了存在的問題,，進(jìn)一步完善了管理制度，加強(qiáng)了對科研項(xiàng)目資金使用的管理,，務(wù)使國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)充分,、手續(xù)健全、程序合規(guī),。

　　(四)關(guān)于執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不嚴(yán)格,，存在任人唯親、監(jiān)管不嚴(yán)等問題,。

　　1. 嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》,，切實(shí)防止任人唯親、執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)問題,。對領(lǐng)導(dǎo)人員秘書、身邊工作人員的提拔任用嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批,。堅(jiān)持民主集中制,，拓寬選人用人視野，大力營造五湖四海,、任人唯賢的選人用人環(huán)境,，嚴(yán)禁突擊提拔干部。加大民主監(jiān)督力度,，強(qiáng)化選人用人工作“一報(bào)告兩評議”制度,、任前公示制度,，充分聽取群眾意見。下屬機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整時(shí),，干部不能“坐地直升”,，必須嚴(yán)格按照要求和程序任用干部。并購,、重組,、劃轉(zhuǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子職級和任用，由公司黨組統(tǒng)籌考慮原單位職級,、行業(yè)影響力,、在公司的戰(zhàn)略地位和承擔(dān)任務(wù)等因素合理確定。根據(jù)年度績效考核和換屆考察情況,，對滿意率較低的領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員進(jìn)行誡勉談話,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和多崗位鍛煉，防止和克服干部速成及人崗不相適問題,。

　　2. 嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序,，從嚴(yán)把好選人用人的動議提名關(guān)、考察考核關(guān),、程序步驟關(guān),。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則，要求干部提拔嚴(yán)格履行民主推薦程序,，切實(shí)防止發(fā)生民主推薦程序不規(guī)范,、違規(guī)動議提名和個人說了算問題。通過對執(zhí)行干部工作制度進(jìn)行集中檢查,，集團(tuán)公司對有關(guān)單位干部提拔使用的民主推薦情況進(jìn)行了逐一核實(shí),，對參加民主推薦的人員、人數(shù),、類別進(jìn)行分析,，進(jìn)一步完善了民主推薦的程序和方式方法。針對個別單位干部人員較少的實(shí)際情況,，明確要求將參加民主推薦的范圍適當(dāng)擴(kuò)大,，對黨組(黨委)會研究干部任免議題的資料進(jìn)行審查，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,。規(guī)范干部崗位設(shè)置及管理,，嚴(yán)格按照崗位任職資格和條件選拔干部，不得超職數(shù)配備干部,，界定經(jīng)營管理序列與專業(yè)技術(shù)序列人員的范圍,，將總經(jīng)理助理、總法律顧問,、首席信息官等崗位納入管理序列,，副總師納入專業(yè)技術(shù)序列,。

　　3. 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。修訂完善干部辭職制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員辭職程序，個人辭職必須嚴(yán)格按照個人提出申請,、組織研究決定,、進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、依規(guī)辦理手續(xù)的程序進(jìn)行,。加強(qiáng)干部因私出國(境)管理,，嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行登記備案制度,，并加強(qiáng)因私出國(境)證件申辦,、保管、領(lǐng)用管理,。對某下屬公司黨員干部未經(jīng)報(bào)告擅自出境問題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，免去其黨內(nèi)和行政職務(wù)。某下屬單位一干部持外國“綠卡”未向組織報(bào)告,，已責(zé)令其辭職,。

　　三、 持續(xù)推進(jìn)巡視整改,，鞏固深化用好整改成果

　　兩個月的集中整改,，國家電投黨組對照中央巡視組指出的問題，深入分析原因,、查找思想認(rèn)識和管理上的漏洞,，落實(shí)中央巡視組提出的意見建議，進(jìn)一步深化了對黨中央加強(qiáng)國企巡視這一重大決策的認(rèn)識,，深感中央這一決策非常正確非常及時(shí),，深切認(rèn)識到在國企加強(qiáng)從嚴(yán)治黨任務(wù)和責(zé)任十分艱巨，深切認(rèn)識到促進(jìn)國家電投改革發(fā)展首先必須搞好巡視整改,、用好巡視整改成果,。下一步，黨組將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央巡視辦和中央巡視組的要求,，繼續(xù)深入推進(jìn)巡視整改，鞏固和深化巡視整改成果,，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，必須著力抓好以下幾個方面：

　　第一,，以高度的政治責(zé)任感,，加強(qiáng)黨的建設(shè),，切實(shí)從嚴(yán)治黨，以從嚴(yán)治黨帶動從嚴(yán)治企,。通過這次巡視整改,，黨組深切認(rèn)識到，企業(yè)存在的一系列突出問題,，根本原因是黨的建設(shè)弱化,、黨的觀念淡薄、管黨治黨責(zé)任不到位或缺失,。作為國企,，黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴(yán),，是產(chǎn)生問題的根本原因,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨是解決問題的根本措施,。國家電投黨組堅(jiān)決把強(qiáng)化政治自覺,、把加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，把加強(qiáng)國企黨的建設(shè)作為頭等大事,。黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)公司黨的建設(shè),、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，黨組書記擔(dān)負(fù)起公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,。各級單位黨組(黨委)和書記都要相應(yīng)地?fù)?dān)負(fù)起這樣的責(zé)任,，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)定地與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署。深入推進(jìn)“大黨建”體系建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，健全責(zé)任制度,、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，對責(zé)任不到位的做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正,，并嚴(yán)肅追責(zé),。

　　第二，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，通過嚴(yán)明紀(jì)律,、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，落實(shí)從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治企要求,。黨的觀念弱化,、管黨治黨不嚴(yán)，突出表現(xiàn)就是紀(jì)律松弛,。黨組認(rèn)識到,，企業(yè)要發(fā)展好，也必須有更嚴(yán),、更實(shí)的紀(jì)律和規(guī)矩,。對黨員干部來說，不僅要有法律意識,，更要有紀(jì)律和規(guī)矩意識,，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，無論是管企治企,，還是管好自身,，都要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來,，嚴(yán)起來,，執(zhí)行到位。下一步深化整改,，必須通過嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩,，加強(qiáng)干部管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序,，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以問題為導(dǎo)向,，針對權(quán)力集中,、資源富集、資金密集等問題多發(fā)的領(lǐng)域,、環(huán)節(jié),、崗位，健全制度,，堵塞漏洞,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止國有資產(chǎn)重大損失和幕后交易,。細(xì)化措施,，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”,，對違反規(guī)定,、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。堅(jiān)持黨管干部原則,，深化干部人事制度改革,，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作制度。以人為本,，通過嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)守規(guī)，在國家電投營造一個風(fēng)清氣正,、干干凈凈的企業(yè)發(fā)展和干部職工干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,。

　　第三，繼續(xù)把巡視整改作為首要政治任務(wù),，以更嚴(yán)更實(shí)的措施深化巡視整改,，鞏固擴(kuò)大成果，不斷取得新成效,。兩個月集中整改的成效是階段性的,，后續(xù)還有大量工作要做。特別是中央巡視組指出的需要按法律程序辦理或需與其他單位,、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的,，需健全制度、建立長效機(jī)制的事項(xiàng),，要在階段性進(jìn)展基礎(chǔ)上,，按確定的路線圖和時(shí)間表繼續(xù)推進(jìn)。國家電投黨組將以高度的政治責(zé)任感,，抱定“巡視整改永遠(yuǎn)在路上”的思想,，對后續(xù)工作不松手、不減壓,。特別要深入排查發(fā)生問題的管理缺陷和制度漏洞,，把深化改革和加強(qiáng)管理、完善制度,、建立長效機(jī)制結(jié)合起來,，更加注重治本和預(yù)防，防止問題重復(fù)發(fā)生,。為提高巡視整改質(zhì)量,，黨組對已經(jīng)完成的整改任務(wù)或取得的階段性成果，組織“回頭看”活動,，對照中央巡視組的要求,，查找不足和問題，對整改成果進(jìn)行“精加工”,，不到位的進(jìn)行“補(bǔ)課”,。嚴(yán)格進(jìn)行巡視整改工作督查和問責(zé)，對重視不夠、工作不力,、責(zé)任不落實(shí)的單位,，有針對性地約談其主要負(fù)責(zé)人，以從嚴(yán)問責(zé)倒逼整改落實(shí),。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：010－66298266,；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街28號院3號樓；郵政編碼：100033,；電子郵箱：[email protected],。