二、 始終堅持問題導(dǎo)向,，不折不扣地把巡視反饋指出的問題整改到位

　　(一)黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”落實不到位方面的整改情況

　　1,、 關(guān)于集團公司黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的問題,。一是抓好黨組自身的學(xué)習(xí)提高,。修訂了黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,，把上級對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求列入黨組中心組每季度的必學(xué)內(nèi)容,，對重要指示要求做到隨到隨學(xué)。整改中,，黨組先后4次組織學(xué)習(xí),，認真學(xué)習(xí)了上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示，集體研讀了《黨組工作條例》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》等重要文件,，進一步強化了國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強,、不能削弱的思想認識，增強了落實“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的自覺意識,。7月15日召開的集團公司黨組擴大會議上,，黨組書記王壽君重點就堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、完善集團公司黨建工作,、扎實抓好整改落實作了主題講話,，對成員單位抓好黨的建設(shè)、落實“兩個責(zé)任”,、推進整改等工作提出了明確要求,。二是組織開展了內(nèi)部巡視。抽調(diào)人員組成兩個內(nèi)部巡視組,，重點圍繞“四個著力”,，對兩個成員單位展開了帶有專項巡視性質(zhì)的常規(guī)巡視。巡視中,，與干部職工談話近400人次,，采取設(shè)立值班電話、聯(lián)系信箱和舉報電子郵件等方式接受信訪,，通過調(diào)閱資料及分赴分公司,、項目現(xiàn)場調(diào)研等方式開展現(xiàn)場巡視，深入查找被巡視單位存在問題,，并嚴肅進行反饋,，對整改提出具體要求，督促被巡視單位認真整改,，目前被巡視單位已完成整改落實,，上報了整改情況報告。三是把從嚴治黨要求落實到加強工程建設(shè)規(guī)范化治理上,。集團公司制定了《規(guī)范工程項目管理行動計劃》,，組織成員單位制定了實施細則，推動完善決策體系,，健全管理制度,，建立監(jiān)督考核機制。對集團公司從事建安行業(yè)的8家成員單位進行了普遍檢查,，努力消除生產(chǎn)經(jīng)營中的違規(guī)行為,。印發(fā)了《關(guān)于治理工程領(lǐng)域違法違規(guī)問題的通知》,，加大了對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)的治理力度。四是加大對問題線索查處的領(lǐng)導(dǎo)力度,。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤掌控,，部署重要工作、過問重大問題,、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié),、督辦重要案件。黨組先后4次召開會議,，聽取黨組紀檢組核查情況匯報,，及時研究處理意見，做到了在查清問題的基礎(chǔ)上快查快辦,。認真落實“一案雙查”要求,，對負有責(zé)任的5名成員單位領(lǐng)導(dǎo)給予了紀律處分；注重抓早抓小,，對發(fā)現(xiàn)的一般性,、苗頭性問題誡勉談話10人，強化了“震懾,、不敢,、知止”的氛圍。

　　2,、 關(guān)于黨組紀檢組履行監(jiān)督責(zé)任不到位的問題,。一是加大問題線索核查及辦案力度。對黨的十八大以來的問題線索進行了“大起底”,，認真辦理中央第一巡視組交辦事項和信訪件,。根據(jù)交辦事項涉及單位和問題性質(zhì)，全集團公司調(diào)配人員100多人次,，組成29個調(diào)查組開展調(diào)查核實工作,。為確保辦案的質(zhì)量，集團公司黨組紀檢組加強對調(diào)查組的具體指導(dǎo),，先后召開專題會議34次,，認真分析研究每個交辦事項，對每個關(guān)鍵節(jié)點認真跟蹤把關(guān),，確保事實調(diào)查清楚,、定性準確、程序合規(guī),、按時完成,，并依法依紀提出處理意見，移交的案件線索做到了件件有著落。二是加大壓力傳導(dǎo)力度,。整改期間,，黨組紀檢組主要領(lǐng)導(dǎo)利用黨組擴大會議、下基層進行專項檢查和督促整改等時機,，與成員單位紀委書記約談24人次，就履行監(jiān)督責(zé)任提出明確要求,。對交成員單位辦理的問題線索及時督辦,，實時掌控進度。落實抓早抓小的要求,，對單位發(fā)生問題較多,，但尚不足以追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的2名成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進行了警示談話,。三是深入組織開展警示教育,。組織開展了“嚴肅紀律、嚴守規(guī)矩”警示教育,，引導(dǎo)廣大黨員以通報的違紀案例為教材,，以身邊發(fā)生的問題為鏡鑒，反思自身存在的不足和問題,，起到了震動警醒的作用,。四是著力將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)監(jiān)管有機結(jié)合起來。圍繞將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到日常業(yè)務(wù)監(jiān)管中,，提升監(jiān)督工作有效性這一目標,，建立了總部部門黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門在加強業(yè)務(wù)監(jiān)管中落實反腐倡廉監(jiān)督,。組織對總部各部門上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行了考核打分,，并將考核成績納入到績效考核之中。五是進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),。建立了50人的案件查辦專家?guī)?，制定了《成員單位紀委書記、副書記及監(jiān)察機構(gòu)正職提名考察辦法》,，加大了紀檢監(jiān)察干部的垂直考察力度,。按照“三轉(zhuǎn)”的要求，對紀委書記兼職和擔(dān)負的其他職責(zé)進行了清理,，目前大多數(shù)成員單位已落實紀委書記專職化的要求,。

　　(二)“三重一大”決策方面問題的整改情況

　　1、 關(guān)于違規(guī)決策造成損失,、引發(fā)風(fēng)險的問題,。一是對因違規(guī)盲目決策造成重大損失的行為嚴肅追責(zé)，先后查處4起違規(guī)決策的問題，6名成員單位領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀,、政紀處分,。二是進一步完善制度規(guī)定。結(jié)合集團公司建立董事會,，研究制定,、修訂《集團公司章程》、《董事會議事規(guī)則》,、《總經(jīng)理工作規(guī)則》等9份關(guān)于規(guī)范議事決策的制度規(guī)定,。組織力量研究制定成員單位《落實“三重一大”決策制度內(nèi)容和程序指引》，對成員單位黨委會,、董事會,、股東會、總經(jīng)理會議事決策的范圍,、內(nèi)容和程序作出了規(guī)范,。三是深入開展“三重一大”決策制度落實專項整治工作，責(zé)成成員單位對落實“三重一大”決策制度情況,，進行了普遍自查,，對近三年來執(zhí)行“三重一大”制度中存在的問題，特別是不按規(guī)定集體決策的問題逐條詳列報集團公司備案,，并組織整改,。其后，集團公司對自查整改情況進行了檢查,，從每個單位具體情況出發(fā),，有針對性地指出問題，提出要求,。四是突出風(fēng)險點管控,。圍繞規(guī)范投資管理，修訂了集團公司《投資管理辦法》,，制定了《分類投資管理細則》,，制訂了股份公司資產(chǎn)投資、股權(quán)投資,、融資建設(shè)項目管理3個工作指引,。開展了資金拆借專項治理，組織有關(guān)成員單位將對外拆借資金,、對外擔(dān)保以及各類保證金支付情況進行梳理,，制定了清理措施，并督促成員單位認真落實,，截至目前累計收回資金12.35億元,。加強投資管理委員會管理,，完善集團公司投資管理委員會《議事規(guī)則》，調(diào)整委員會成員,，梳理優(yōu)化投資管理流程,。加強公司內(nèi)部融資工作管理，成立集團公司借款及擔(dān)保審查委員會,，加大對下屬公司申請資金支持及擔(dān)保等事項的審核力度,，進一步提高內(nèi)部融資工作的審查質(zhì)量和效率，起到了防范風(fēng)險,、降本增效的作用,。五是針對反饋意見中指出的收購新華發(fā)電公司的問題，加大協(xié)調(diào)力度,，目前新華發(fā)電公司及其控股子公司的產(chǎn)權(quán)登記證已完成辦理。

　　2,、 關(guān)于選人用人不慎重,、程序不規(guī)范的問題。一是針對個別成員單位存在選拔任用干部不規(guī)范的問題,，給予通報批評,，并責(zé)令認真整改。同時,，對集團公司成員單位此類問題進行了全面的檢查和清理,，著力杜絕問題重復(fù)發(fā)生。二是嚴格貫徹執(zhí)行選拔任用程序和干部任期制,，印發(fā)了集團公司《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀實暫行規(guī)定》,，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，認真落實干部任期制,，合理減少干部調(diào)整頻次,。著手研究制定落實黨中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的措施辦法，努力推動形成能者上,、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。三是針對領(lǐng)導(dǎo)班子配備,、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)思考的問題,，修訂《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》，制定了《所屬單位選人用人工作“一報告兩評議”管理辦法》,，全方位,、多角度、深層次考察了解干部,，合理科學(xué)運用考核結(jié)果,，慎重選拔任用干部。對成員單位開展選人用人工作專項檢查，組建3個檢查組對所有成員單位的選人用人情況,，進行了專項檢查,。四是針對干部使用缺乏科學(xué)計劃的問題，修訂完善了《后備干部管理辦法》,，啟動所屬單位后備干部選拔工作,，建立后備干部信息庫，增強選拔任用干部的計劃性和系統(tǒng)性,。五是針對在巡視檢查中暴露出部分單位組織人事部門業(yè)務(wù)水平有欠缺的問題,，開展了集團公司組織人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨黨委書記培訓(xùn)述職會議，就加強企業(yè)黨建和選人用人,、干部監(jiān)督等方面進行了培訓(xùn),。