全國政協(xié)委員,、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興：農(nóng)村教學(xué)點需要特殊的關(guān)愛

　　近年來,，隨著城市化進程，農(nóng)村小學(xué)生源不斷減少,，出現(xiàn)了大量規(guī)模小,、生源少的“教學(xué)點”學(xué)校。這些教學(xué)點布點分散、班額小，甚至有一班一生一師甚至一校一生一師的現(xiàn)象,，孩子的學(xué)習(xí)生活缺乏群體效應(yīng)，大約80%的學(xué)校沒有按照要求配備女教師,，對基礎(chǔ)教育階段孩子的身體,、心理成長極為不利。一個點只有一個男教師既不方便,，也存在一些隱患,。

　　為此,，提出如下建議：

1. 對農(nóng)村中小學(xué)布局進行必要的調(diào)整,，以順應(yīng)農(nóng)村生源減少的趨勢。各縣區(qū)應(yīng)在認真規(guī)劃,、研究的基礎(chǔ)上,，堅持因地制宜、合理布局,、方便就讀,、優(yōu)化配置、提高質(zhì)量,、群眾滿意的原則,，綜合分析人口變化因素以及上學(xué)安全、村民意愿等因素,，一校一策,，區(qū)別對待。對于規(guī)模極?。ㄈ鐚W(xué)生總?cè)藬?shù)在5人以下）,，離中心小學(xué)路途小于3公里的教學(xué)點，如撤并后不存在上學(xué)安全隱患的,，應(yīng)當予以撤并,。對于距離中心小學(xué)較遠或路途安全隱患較大的教學(xué)點，仍應(yīng)予以保留,，而且要采取切實措施辦好,，確保教育質(zhì)量,。但一定要防止盲目進行學(xué)校撤并，以免導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)成本大大增加,，甚至出現(xiàn)輟學(xué)等一系列嚴重后果,。

2. 實施農(nóng)村教學(xué)點達標工程，改善教學(xué)點辦學(xué)條件,。制定出臺教學(xué)點的有關(guān)政策,，明確農(nóng)村教學(xué)點操場、廁所,、圍墻,、圖書以及體育和音樂器材等設(shè)施設(shè)備配置標準，確保滿足基本教育教學(xué)需求,。建議將農(nóng)村教學(xué)點達標計劃納入各級政府民生計劃,，加大各級財政投入力度，用三年時間完成教學(xué)點基本設(shè)施的建設(shè)和配備,。

3. 鼓勵教師走教,。所謂走教，就是為了全面落實課程計劃,，解決部分偏遠農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點師資不足問題,，讓教師在幾個學(xué)校間走動教學(xué)。由于農(nóng)村教學(xué)點規(guī)模較小,，大多僅有一名教師,，僅能開設(shè)語文、數(shù)學(xué)等,，很難再開齊開足音樂,、體育、美術(shù)等專業(yè)課程,。建議把農(nóng)村教師在教學(xué)點任教經(jīng)歷作為晉升職稱的條件之一,，增強教師走教的動力。

4. 提高聘任教師待遇,。師資力量薄弱是教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量低的主要原因,，除了建立教師走教交流機制外，還應(yīng)提高其在教學(xué)點任教期間的交通補貼和生活補貼,。在目前無法完全消除教學(xué)點聘任教師的現(xiàn)實情況下,，建議明確聘任教師待遇政策，由各縣（市,、區(qū)）負責(zé)落實,，提高聘任教師工資待遇。在各類教師培訓(xùn)項目當中,，應(yīng)著重加大對教學(xué)點教師的培訓(xùn)力度,，提升其專業(yè)素質(zhì),。

5. 培養(yǎng)全科教師。偏遠地區(qū)教學(xué)點師資嚴重缺乏,，且年齡老化,、學(xué)歷層次低、學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴重不合理,，跨年級,、跨學(xué)科教學(xué)十分普遍。在無法大幅度增加教師數(shù)量的情況下,，培養(yǎng)能夠勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)教師是緩解教師短缺的有效方法,。英國小學(xué)目前基本都采用“全科教師制”，他們多年的經(jīng)驗證明,，全科教師更能發(fā)掘?qū)W生的潛能,。事實上，“全科教師”并非一種落后的教學(xué)方式,，讓優(yōu)秀的“全科教師”承擔(dān)更多的教學(xué)角色,，鄉(xiāng)村的孩子將受到更全面的教育。