代表全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和民進(jìn)中央發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員,、上海交大黨委書(shū)記馬德秀也提出：要提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，就必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個(gè)根本,。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口,，采取切實(shí)有效的措施，中央財(cái)政和地方財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共同支持,，盡快形成鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍“下得去,、留得住、教得好”的良好局面,。

　　在兩份發(fā)言中,，民進(jìn)中央還提出了很多具體的建議：專門(mén)制定鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)村教師編制數(shù)量,，同時(shí)完善補(bǔ)償安置機(jī)制,，讓不合格教師順利退出，為新教師及時(shí)補(bǔ)充留下空間,；在大幅提高收入的同時(shí),，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂,，全面落實(shí)醫(yī)保社保，擴(kuò)大周轉(zhuǎn)房建設(shè)覆蓋范圍,；加大城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職、輪崗力度,，通過(guò)一至兩年掛職,，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批教學(xué)能手、帶出一支骨干隊(duì)伍,。

　　“‘人立而后凡事舉,。’要發(fā)展農(nóng)村教育，必須關(guān)注農(nóng)村教師的實(shí)際需要,，切實(shí)提高待遇,，保障好權(quán)益。只有這樣,，才能讓他們?cè)谵r(nóng)村安心從教,，農(nóng)村教育才可能健康發(fā)展，農(nóng)村孩子的明天才有真正的希望,。”朱永新表示,。

　　進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)村教師編制

　　2001年我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》規(guī)定，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生與教職工之比是23∶1,，各地以此為參照標(biāo)準(zhǔn)制定具體的教師編制標(biāo)準(zhǔn),。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集趨勢(shì)加劇,，農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡人口的下降,，農(nóng)村地區(qū)大量分布小規(guī)模學(xué)校的局面將長(zhǎng)期繼續(xù)存在，而現(xiàn)行農(nóng)村教師編制測(cè)算方式顯然已無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村教育需求,，只能導(dǎo)致農(nóng)村教師編制“標(biāo)準(zhǔn)上超編”,、“現(xiàn)實(shí)中不足”。

　　民進(jìn)中央在調(diào)研中了解到,，人數(shù)少于240人的學(xué)校幾乎全部嚴(yán)重超編配置教師,，但農(nóng)村學(xué)校周課時(shí)超過(guò)20節(jié)的教師比例超過(guò)14.31%，農(nóng)村教師特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師工作量過(guò)大,。

　　針對(duì)這種情況,，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)中央提交《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)村教師編制的提案》,，指出這種基于學(xué)生數(shù)量的核算方式忽略了學(xué)生的年級(jí)跨度和班級(jí)跨度,，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量少，有些科目無(wú)人上課或別科教師兼職上課,。而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，小規(guī)模學(xué)校將在農(nóng)村大量存在,，編制問(wèn)題亟須改革。

　　民進(jìn)中央建議采用“基本編+機(jī)動(dòng)編”的方式來(lái)配置農(nóng)村教師編制,。其中“基本編”依據(jù)課程設(shè)置,、學(xué)生數(shù)量的年級(jí)和班級(jí)分布等參數(shù)測(cè)算核定，“機(jī)動(dòng)編”則用于保證農(nóng)村教師有充足的培訓(xùn)時(shí)間,，可依據(jù)輪訓(xùn)周期和輪訓(xùn)時(shí)間測(cè)算核定,。

　　此外，民進(jìn)中央還建議在全面分析農(nóng)村教師數(shù)量的學(xué)校分布與盈缺狀況的基礎(chǔ)上科學(xué)地測(cè)算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu),，并按照科學(xué)化的編制測(cè)算數(shù)據(jù)對(duì)每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進(jìn)行調(diào)整,，補(bǔ)齊缺少的教師編制數(shù)。對(duì)于嚴(yán)重缺乏教師但財(cái)政能力有限的地區(qū),，建立中央,、省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政的合理分擔(dān)機(jī)制；對(duì)于結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的地區(qū),，依據(jù)人力資源的市場(chǎng)定價(jià),，通過(guò)提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力,。