員工持股應(yīng)先設(shè)立紅線

　　新京報(bào)：今年年初，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施,，首批改革涉及72家央企負(fù)責(zé)人,。近期,，央企降薪的動(dòng)作不少,，甚至涉及非高管人員,。新一輪國(guó)企改革中,，市場(chǎng)化選聘是否就意味著要降薪,？

　　李錦：央企高管薪酬與效益掛鉤,，可以使得效益機(jī)制發(fā)揮更大的作用,。同時(shí)，央企高管限薪后,，也有利于消除兩極分化,，調(diào)動(dòng)更多人的積極性，但新政實(shí)施半年以來(lái),，政策沒(méi)有及時(shí)配套也是事實(shí),。導(dǎo)致業(yè)內(nèi)存在不少擔(dān)憂的聲音。因?yàn)榕涮渍邲](méi)有出臺(tái),，很多職業(yè)經(jīng)理人與出資人代表同樣被限薪,，心里自然滋生埋怨情緒。

　　國(guó)企高管分為兩類(lèi)：一類(lèi)是出資人代表,，包括董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)成員；一類(lèi)是職業(yè)經(jīng)理人,，包括總經(jīng)理為代表的經(jīng)理層,。目前，職業(yè)經(jīng)理人都是政府任命,。隨著改革的不斷深化,，會(huì)實(shí)行市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管中的職業(yè)經(jīng)理人。再一個(gè)加速?lài)?guó)企中層干部由任命制轉(zhuǎn)化為聘任制,，這將是一場(chǎng)觸及根本利益的沖擊,。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，在國(guó)企全面限薪的同時(shí)，薪酬改革下一步的方向是加大市場(chǎng)化選聘的高管比例,，由市場(chǎng)來(lái)定身價(jià),，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)薪酬激勵(lì)留住人才。市場(chǎng)化選聘不是意味著要降薪,，而是加薪的合法化,、制度化。

　　新京報(bào)：降薪的同時(shí),，國(guó)企改革試點(diǎn)之一的市場(chǎng)化選聘,，應(yīng)該怎樣進(jìn)行？

　　李錦：肯定是先試點(diǎn),?？梢詫?shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方法，逐步在國(guó)企內(nèi)增加市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理,，并制定和完善職業(yè)經(jīng)理人制度,。包括經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，自然會(huì)包括建立市場(chǎng)化退出機(jī)制,。力爭(zhēng)通過(guò)3到5年,，絕大部分國(guó)企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負(fù)責(zé)人。我看,，全面推行實(shí)施的最后的時(shí)間點(diǎn)是2022年,，不宜拖得太久。

　　到那時(shí),，市場(chǎng)化聘任的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬會(huì)普遍高于董事,、監(jiān)事，甚至高出數(shù)倍?，F(xiàn)在任命制的干部將面臨重新“下海”的選擇,，特別是國(guó)企中年輕的一些干部，將面臨走向市場(chǎng)的重新選擇,。

　　新京報(bào)：除了高管降薪,、職業(yè)經(jīng)理人，國(guó)家也提出并強(qiáng)調(diào)了另一種激勵(lì)機(jī)制,，就是員工持股制度,。這個(gè)話題曾引起廣泛討論。全民所有的資產(chǎn),，由個(gè)人持股是否合理？

　　李錦：?jiǎn)T工持股確實(shí)會(huì)提高員工積極性,，煥發(fā)活力,。但現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)出來(lái)，尤其要強(qiáng)調(diào)紅線意識(shí)。紅線沒(méi)出來(lái),，不能隨便上馬,，先試點(diǎn)。

　　首先,，按功能分類(lèi),，哪些企業(yè)可以持股，國(guó)有獨(dú)資,，不可以,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的，可以,。其次,，企業(yè)的增量和存量中，增量可以持股,，存量暫時(shí)不動(dòng),。第三是持股比例，占百分比,，設(shè)一條線,；第四，管理層,、經(jīng)營(yíng)層,、科技層、基層員工等持股順序,；第五,，持股程序化、公開(kāi)化,；第六,，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，監(jiān)管的權(quán)力,、責(zé)任,，包括追責(zé)制度。這些紅線列出來(lái)之后,，才能干,。如果沒(méi)有紅線，非常容易造成流失,。

　　現(xiàn)在說(shuō)重組潮為時(shí)過(guò)早

　　新京報(bào)：從南北車(chē)開(kāi)始,，央企合并的各種分析和猜測(cè)此起彼伏。后來(lái)的核電,、航運(yùn)等,，都在進(jìn)行著相關(guān)的動(dòng)作。合并重組，是否已經(jīng)成為新一輪央企改革的主要方式,？行業(yè)更加集中,，是否是發(fā)展趨勢(shì)？

　　李錦：現(xiàn)在說(shuō)重組潮,，還為時(shí)過(guò)早,。但重組目前出現(xiàn)了一個(gè)鮮明的趨勢(shì)，“一帶一路”是強(qiáng)力推手,。重組后可以增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和話語(yǔ)權(quán),，需要做大。其中,，裝備制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè),，更為突出。機(jī)車(chē),、核電,、運(yùn)輸、通訊,、建筑等行業(yè),，做大做強(qiáng)的需要也更為緊迫。再一個(gè)趨勢(shì)是,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的合并和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)合并重組,。目前，前一趨勢(shì)更熱一些,，后一趨勢(shì)要過(guò)一段才能熱起來(lái),。

　　國(guó)企布局調(diào)整與重組，有關(guān)部門(mén)正在起草文件,，作為這次頂層設(shè)計(jì)的一部分,，已經(jīng)充分重視?？梢耘袛?，隨著國(guó)企改革的步伐加快，一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的加快,，新一輪國(guó)企重組活動(dòng)是可以預(yù)料到的趨勢(shì),。

　　我覺(jué)得，央企重組應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：國(guó)家需要的原則,、企業(yè)自愿的原則,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，主業(yè)集中的原則,、提高效益的原則等,。除了像南北車(chē)那樣出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“合二為一”外,，央企重組還要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，整體產(chǎn)能輸出,，取得國(guó)際合作，這樣能使國(guó)企重組產(chǎn)生更好的效益,。

　　新京報(bào)：怎樣看待對(duì)于重組產(chǎn)生更強(qiáng)壟斷的擔(dān)心,？

　　李錦：重組不是簡(jiǎn)單合并做大就好。我覺(jué)得可以采取投資經(jīng)營(yíng)公司的構(gòu)架,，“統(tǒng)分結(jié)合,，內(nèi)外有別”的方針。同領(lǐng)域企業(yè)在海外業(yè)務(wù)方面通過(guò)合并打響中國(guó)品牌,，在國(guó)內(nèi)依舊保持相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),，這種方式將更符合中國(guó)新常態(tài)下對(duì)企業(yè)的要求，有利于國(guó)企良性發(fā)展,。如果簡(jiǎn)單合并非常容易導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象,，影響上下游包括民企的發(fā)展，有可能與國(guó)企市場(chǎng)化改革的初衷相悖,。

　　國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)承擔(dān)“企業(yè)家”和“黨政官員”的雙重角色,，同時(shí)還可以規(guī)避兩種角色的風(fēng)險(xiǎn)，這種既“當(dāng)官”又“掙錢(qián)”的角色混淆是極大的不公平,，社會(huì)負(fù)效應(yīng)突出,。從這個(gè)角度看分類(lèi)改革也非常迫切。——李錦

　　B06-B07版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 趙嘉妮