據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，自1994年以來,，國家對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策,，在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用,。

　　“但隨著形勢的發(fā)展變化,，上述政策的弊端日益顯現(xiàn),。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開,，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩,，且隨著營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣越來越充分,，繼續(xù)對化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大,。

　　當(dāng)前，化肥價(jià)格處于相對低位,，市場供應(yīng)充足,、競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機(jī),。同時(shí),，國家對有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用,，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外,，由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并動態(tài)調(diào)整等制度安排,，即使化肥價(jià)格出現(xiàn)一些波動，調(diào)整化肥增值稅優(yōu)惠政策對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會產(chǎn)生大的影響,。（包興安）