隨著留守兒童群體得到越來越多的關注和關心，各級政府,、學校,、機構都針對留守兒童制定了相應的保護政策,。但是，這些政策大多從宏觀入手,，并未在微觀的執(zhí)行中給留守兒童提供其真正需要的生活照顧和心理撫慰,。一方面，學?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費,、師資力量、設施條件及管理機制不能適應留守兒童教育和幫扶需要,；另一方面,，留守兒童托管機構在各地均有試水，但調研發(fā)現(xiàn),，大多定位不清晰,、效用不明確，缺乏資金支持,、缺乏師資力量,、缺乏專業(yè)管理和運營人才、延伸教育質量難以達標,。在城市及城鄉(xiāng)結合部的中小學周邊,，還存在大量沒有執(zhí)照、沒有健康證的“留守兒童托管中心”,，孩子的健康和安全得不到保障,。

　　留守兒童的托管應試行政府提供前期物質基礎、慈善機構完成主體建設及運營管理,，民間資本實現(xiàn)“持續(xù)造血”的立體模式,。為此，建議：

　　政府提供前期物質基礎,。各省,、市、縣級的國土部門,、規(guī)劃部門,、財政部門聯(lián)動協(xié)助，為留守兒童托管中心的建設提供場地支持,，可依據(jù)各地實際情況采取提供現(xiàn)有場所,、新建場所、貼補租金,、合資共建等多種形式,。

　　慈善相關部門完成主體建設及運營管理。各省市慈善相關部門應將托管中心建設列入年度計劃，提供資源,、人力支持,。同時，整合多方資源,，引入社會資本,，牽頭完成托管中心的建設，并負責日常運營,、管理工作,。

　　民間資本實現(xiàn)“持續(xù)造血”。慈善機構應廣泛征集社會力量和民間資本,，共建托管中心,，包括基金會、愛心企業(yè),、公益NGO組織等,。一方面，通過贈予“冠名權”的方式,，鼓勵民間資本投資場所及配套建設,；另一方面，引入民間公益力量,，借其豐富經(jīng)驗,，補充并實現(xiàn)托管兒童的照顧、教育工作,。針對留守女童頻遭性侵的現(xiàn)狀,，建議在托管中心開展防性侵教育課程，并嚴格托管中心教師,、工作人員的準入機制,。同時探索構建多部門合作的長效保護機制，從中央到地方,，各級教育,、婦聯(lián)、共青團,、公安,、民政、司法等部門都應各擔其責,，為保護留守兒童防性侵構建一道安全的防火墻，同時,，探索設立相應的專項救助制度和救助基金,，提供法律援助，整合力量，盡可能保護受侵害女童的權益,。