原標(biāo)題：上海半年內(nèi)多名廳官離職,，公務(wù)員下海潮來臨,？

　　7月27日，上海市人民政府外事辦公室副主任陳凱的名字從外辦官網(wǎng)上消失,，此前上海市人民政府已發(fā)出任免通知,，免去其外辦副主任職務(wù)。多個消息源向中國青年報記者證實,，這名45歲的副廳級官員系主動辭職,，辭職后的去向或為一家民營金融機構(gòu)，該機構(gòu)主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),。

　　近半年來,，包括陳凱在內(nèi)，上海已至少有3名廳局級官員辭職,。3月19日,，原浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長衛(wèi)明離職,；7月9日,，原浦東新區(qū)副區(qū)長丁磊離職。浦東新區(qū)是上海乃至全國改革開放的排頭兵,，其在上海的行政級別要高于其他區(qū)縣,，為副部級。

　　這些人離職后的去向，暫不明朗,。此前有消息稱,，衛(wèi)明被某房地產(chǎn)私企“挖”走當(dāng)高管，但很快有人澄清,，稱其實際是赴海外留學(xué)深造,。而7月離職的丁磊和陳凱，據(jù)悉離職后將赴外企或民企任職,。

　　值得注意的是,，他們此前都有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。丁磊從1988年到2011年的23年間,，均在汽車行業(yè)工作,，歷任上汽集團自主品牌項目商務(wù)副總經(jīng)理、上海通用汽車有限公司總經(jīng)理,、上汽集團副總裁等職務(wù),；陳凱則歷任上海東海電腦股份有限公司總工程師、上海長江新成計算機系統(tǒng)集成公司總經(jīng)理等職務(wù),。

　　2013年8月,，丁磊開始擔(dān)任浦東新區(qū)副區(qū)長。然而,，擔(dān)任副區(qū)長未滿兩年,，他就辭去公職。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》,，“特斯拉已向丁磊伸出橄欖枝,。”

　　這些人的共同特征是——身居高位，年齡優(yōu)勢明顯,，其中衛(wèi)明43歲,、丁磊52歲、陳凱45歲,。很多人據(jù)此分析,，上海是否會在全國率先掀起公務(wù)員離職下海熱潮？

　　中國青年報記者日前采訪了多名從處級,、科級崗位離職的上海“原官員”,，以期多維度呈現(xiàn)上海公務(wù)員離職現(xiàn)狀。

　　真出來了,，朋友湊不夠“兩只手”

　　上海長寧區(qū)一處狹小的辦公樓內(nèi),，李朋（化名）笑著給客戶倒茶水。就在幾分鐘前,，他剛剛擺出一副小微企業(yè)老板的架勢,，把一名多次不能理解他意思的員工批評了一頓,。

　　一般人可能不知道，就在兩年多以前,，李朋還是上海某區(qū)一個政府部門的“一把手”,。除了區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)，他不需要向任何人陪笑臉,，也不需要親自教底下的一線工作人員做事,。

　　事實上，最大的不同在于,，過去他可能會因為開會等事務(wù),，讓下游供應(yīng)商等著與他會面；現(xiàn)在他卻要以下游供應(yīng)商的身份,，等領(lǐng)導(dǎo)“接見”,。“接見”他的領(lǐng)導(dǎo)，可能級別還沒有他過去高,，但他卻要為此付出最短1個多小時、最長近3個小時的耐心等待,。

　　但所有的苦,，在李朋看來，都是值得的,。因為他現(xiàn)在在為自己干活,，他的每一次付出，都能養(yǎng)活數(shù)十名員工以及他自己,。公司是他自己的,，“愛干嗎干嗎，愛怎么花錢就怎么花,！自己說了算,。”

　　盡管一下子從“朝南坐”變成了“朝北求人”，但李朋現(xiàn)在比過去多了灑脫和快樂,。“現(xiàn)在只要有付出,，就有所得。”李朋說,，自己現(xiàn)在每個月只糾結(jié)兩件事：一是拿什么發(fā)工資,，二是拿什么付房租。

　　為了避嫌,，他把公司注冊在了別的區(qū)縣,，并且與過去的供應(yīng)商完全斷了聯(lián)系。這些供應(yīng)商,，大都是他現(xiàn)在所從事行業(yè)的上游企業(yè),。也就是說,，以前賣東西給他的那群人，現(xiàn)在成了他兜售產(chǎn)品的對象,。

　　“真的出來了,，你會發(fā)現(xiàn)，剩下的朋友湊不夠兩只手,。”李朋的搭檔張平（化名）,，也曾是一個副處級干部，他說他見過最極端的一個人,，過去幾乎天天要給他打電話,，但他一走，對方在最近一年多里,，一個電話都沒來過,，“我還算好，以前就不愛去飯局,，難以想象那些以前被前呼后擁的人,，出來后會是什么感覺”。

　　離職跟“八項規(guī)定”無關(guān)

　　“八項規(guī)定”以及中央政府出臺的一系列反腐舉措,，此前被認(rèn)為是造成公務(wù)員離職的一個重要原因,。但記者采訪的4名離職公務(wù)員均否認(rèn)了這一說法。

　　一名從上海某郊區(qū)副處崗位離職的官員告訴記者,，在“八項規(guī)定”出臺以前,，他就一直堅持不跟任何政府項目供應(yīng)商吃飯，“處長級別的,，一般對方會塞些（購物）卡來,，但他提的一些小要求，你是滿足他,，還是不滿足他,？所以干脆不吃。”

　　這名前任副處長告訴記者,，他過去一下班就“逃”,，防著別人來約飯。據(jù)他說,，自己在一年多前離任審計時,，財務(wù)處沒有一張他在下屬單位報銷的發(fā)票。

　　另一名正在辦理離職手續(xù)的80后科級干部告訴記者,，“八項規(guī)定”與自己離職沒有關(guān)系,，據(jù)他所知，他身邊那些像他一樣年資較淺的公務(wù)員,，都不是因為“沒了灰色收入”而離職,。

　　他們離職的原因主要是工資太低,。“聽說社保馬上還會有所改革，會變相降低公務(wù)員收入,。上海公務(wù)員收入其實比周邊的江蘇,、浙江要低一些，再加上生活水平較高,，很多人撐不下去”,。這名科級干部說，年輕些的公務(wù)員大多只是把“公務(wù)員”當(dāng)作一份普通工作,，“跳槽嘛,，很正常”。

　　據(jù)他透露,，他身邊離職的公務(wù)員朋友,，大多去了企業(yè)，有的去了外企,，有的去了財務(wù)公司,，“跟我同齡的同學(xué)，不當(dāng)公務(wù)員的,，年收入幾十萬元的有很多”,。

　　而李朋的辭職，則更多出于個人價值的追求,，“待在那里養(yǎng)老？我不愿意”,。

　　李朋原來在一家全球知名的外企擔(dān)任軟件工程師,，此前通過公開遴選機制進入公務(wù)員隊伍，一進單位就是副處,。但在干了七八年,、升任正處后，他卻發(fā)現(xiàn)這份工作并沒多么“好玩”,，“主要是體現(xiàn)不出人生價值來,。”

　　3年前，他遞交了辭呈,，自己創(chuàng)業(yè),。這當(dāng)時在區(qū)里引起不小的轟動。但如今,，他的紀(jì)錄或許即將被另一名副廳級干部刷新,，據(jù)說此人辭職后也將創(chuàng)業(yè)。

　　中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授倪星在接受中國青年報記者采訪時說,，不論辭職公務(wù)員本人承認(rèn)與否,，反腐高壓確實對公務(wù)員的灰色收入和彈性空間進行了擠壓,，“把他們（公務(wù)員）的后門堵死了，制度外收入一下子沒有了”,。

　　倪星注意到,，上海的確有一批年輕有為的公務(wù)員辭職，雖然這些人在整個公務(wù)員隊伍中是少數(shù),，但這一現(xiàn)象及其背后的趨勢還是值得引起有關(guān)部門的重視,。

　　“后門是堵死了，但正門沒打開,。”倪星說的“正門”,，是一套合理的、能夠留住精英公務(wù)員的薪資設(shè)計,，“薪資達不到預(yù)期,，有能力的人自然會另尋價值”。

　　倪星說,，指望有能力的公務(wù)員僅憑“人民公仆”的精神“吃草擠奶”不現(xiàn)實,，表面上看好像國家省錢了，實際上“虧大了”,，“一,，他們提供公共服務(wù)時，工作懈??；二，貪污腐??；三，損公肥私,。”他認(rèn)為,，給予公務(wù)員中上收入水平的“高薪”不是為了“養(yǎng)廉”，更應(yīng)為了“攬才”,。

　　“哭”出晉升的行情,，易使劣幣驅(qū)逐良幣

　　中國青年報記者了解到，除了薪資水平外,，模糊的晉升制度,，也正成為公務(wù)員的一大“痛點”。說白了,，能不能晉升,，很多公務(wù)員無法憑借自己的努力或者成績說話，不確定因素太多,。

　　張平說,，離職的公務(wù)員,，大多有兩種情形：一是覺得能力不夠，提拔不上去,；二是性格不合適,。而他本人，就屬于后者,，“見不得一些人的所做作為”,。

　　張平辭職前，是單位的“二把手”,，沒能得到提拔,。“能不能提拔，是對你這個人價值的肯定,。如果技不如人,、提拔不了，我也認(rèn)了,，但被提拔的那個人沒本事,。”張平說，在副處提正處的當(dāng)口,，他被一個“沒啥本事,，卻會找領(lǐng)導(dǎo)哭”的女同志比了下去。

　　“這說明什么,？說明你提拔與否,，跟你工作干得好不好，沒有關(guān)系,。”對晉升提拔制度的不滿,，成為張平后來辭職的導(dǎo)火索。

　　這一說法,，也得到了另一名在區(qū)縣政府部門任職后離職的年輕干部的證實。“工資是一方面,，但提拔晉升其實更重要,。有追求的人，不會只盯著工資,。”這名年輕干部說,，他所在部門提拔空間相對大一些，但在更多部門,，因為人員之間能力差距不大,，很少有合理的選拔機制。

　　這個年輕人一個月前報名參加了上海財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的“匡時班”,，決定“憑本事”創(chuàng)業(yè),。“我本來就喜歡公益,，招募過一兩千名志愿者，想把新項目和志愿者資源整合利用起來,。”他很慶幸,，自己在當(dāng)公務(wù)員時，沒有花多少精力鉆研升官,，而是把時間花在了公益組織上,，“至少出來創(chuàng)業(yè)，有真朋友,。”

　　倪星也發(fā)現(xiàn)了這個問題,。他說，我國目前的確沒有一套完善的公務(wù)員晉升機制,，公務(wù)員能不能提拔,，不確定因素太多，“干好干壞不重要,，重要的是能不能進入領(lǐng)導(dǎo)的視野,。提拔主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的注意力，沒有多元化機制”,。

　　據(jù)他介紹,，在一些歐美國家，公務(wù)員主要分為政治與行政兩條線,。政治線選拔政府主官（即地市,、各部門正職官員），即使是一個18歲的年輕人,，只要選票足夠,，就能擔(dān)任；行政線為常務(wù)副職以下的職業(yè)文官,，這些人主要依據(jù)年資來晉升,，論資排輩。但在我國,，這樣的分條線方式,，并不適合國情。

　　另一個“大問題”是評價,，一個企業(yè)可以按照產(chǎn)品的盈利情況以及每個環(huán)節(jié)工作者對產(chǎn)品的貢獻度來評價一個人該拿多少錢,，但政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，卻無法定價,、無法測量,，“公務(wù)員干的事，到底對世界有什么效果、他貢獻了多少,，沒法測量”,。

　　這是一個世界性難題。有些國家曾嘗試破題,，比如按照項目執(zhí)行情況來估價,，政府部門如果可以節(jié)省預(yù)算，省下的錢可以用來發(fā)獎金,。但這種做法,，爭議極大。

　　“公務(wù)員離職,，對個人是好事,，對政府而言，雖然整體影響不大,，但需要多反思,。”倪星說，總體而言,，公務(wù)員中的精英還是很多的,，甚至“有浪費”，他們適當(dāng)流向社會是件好事,，應(yīng)予以鼓勵和支持,。

　　據(jù)上海某區(qū)發(fā)改委工作人員透露，此前該區(qū)曾考慮在科創(chuàng)人才優(yōu)惠條件中,，出臺有關(guān)“公務(wù)員創(chuàng)業(yè)保留一定時間崗位”的措施,，但后來出于種種壓力未能寫入。