民進中央人口資源環(huán)境委員會委員、河北省秦皇島市計劃生育協(xié)會秘書長孫海云：

　　統(tǒng)籌解決失獨家庭扶助問題

　　國家衛(wèi)生計生委等部門2013年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，對計生特困家庭的經(jīng)濟扶持,、養(yǎng)老保障等四個方面提出了明確意見,。但《通知》下發(fā)一年半來,，一些措施并沒有得到有效落實,，“老無所養(yǎng),，老難就醫(yī),，送終無人”等問題依然存在。

　　建議合理解決扶助資金問題,。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活保障,、生活支出等實際狀況，重新平衡城鄉(xiāng)特別扶助金標準,，應(yīng)使農(nóng)村不低于城鎮(zhèn)；大幅提高特別扶助金標準,，并按年齡段逐步提高,；制定全國統(tǒng)一或根據(jù)東、中,、西部劃分的獨生子女死亡一次性救助標準,，可采取與特別扶助金相同的分級負擔方法；國家統(tǒng)一規(guī)定扶助金發(fā)放周期,，明確每半年或每季度發(fā)放一次,，且需在該周期內(nèi)發(fā)放完畢，避免拖延,。

　　妥善解決服務(wù)管理問題,。明確服務(wù)機構(gòu)，成立失獨家庭管理機構(gòu),，建立,、完善全國相對統(tǒng)一的扶助政策,，并監(jiān)督落實；明確服務(wù)人員,，落實聯(lián)系人制度,，可從計生協(xié)會員或志愿者中招募專（兼）職聯(lián)系人，定期或不定期到家中走訪看望,，及時幫助解決失獨者力所不及的困難,；幫助解決就醫(yī)難題，開通醫(yī)療綠色通道,，提供陪同就診,、免費體檢、陪護補貼,、臨終關(guān)懷,、喪葬代理等服務(wù)。為失獨者辦理意外傷害保險,，在被保險人發(fā)生意外傷害或死亡時,，由專門機構(gòu)或聯(lián)系人協(xié)助保險公司做好理賠工作。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的失獨者,，每人每月增加一定數(shù)量的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

　　此外，政府應(yīng)出資建立或出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會力量建立專門的養(yǎng)老機構(gòu),，為失獨老人提供一個平和的養(yǎng)老環(huán)境,。對合法收養(yǎng)孤兒的失獨家庭予以政策上的特殊照顧，對收養(yǎng)未滿18周歲孤兒的繼續(xù)給予專項資金扶助,。