原標(biāo)題：中央部門曬細(xì)賬：三公大幅壓縮 300元也說(shuō)明

　　中新網(wǎng)北京7月18日電(記者 闞楓)17日，中央部門密集公開(kāi)了2014年部門決算,，數(shù)十份“賬本”又一次擺在公眾面前,。相較以往,，中央部門的“賬本”內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)致清晰,，有部門甚至細(xì)致到為300元支出作出解釋,。但是,，將政府“賬本”與審計(jì)“清單”相對(duì)照,，一些潛藏的“三公”問(wèn)題仍需格外警惕。

　　三公總體“縮水”——

　　多部門三公支出縮水 公車消費(fèi)壓縮大

　　根據(jù)財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù),，2014年,，中央行政事業(yè)單位財(cái)政撥款三公支出合計(jì)58.8億元,，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元,，下降17.8%。

　　按照財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的解釋,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少主要因?yàn)?ldquo;各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求,，壓縮、取消部分出國(guó)(境)團(tuán)組,，加強(qiáng)公務(wù)用車管理,，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出,。”

　　具體來(lái)看,，在已經(jīng)公布決算的部門中，一些部門的三公經(jīng)費(fèi)壓縮幅度不小,。例如,，去年民航局三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算數(shù)為6045.22萬(wàn)元,，比預(yù)算數(shù)減少1888.72萬(wàn)元，降幅接近四分之一,。

　　再如,，三公支出額度較大的海關(guān)系統(tǒng)，去年海關(guān)系統(tǒng)的三公預(yù)算超過(guò)5億,，決算支出為3.5億,，較預(yù)算節(jié)省超1億，縱向比較,，去年的支出較2013年度支出也減少了1.3億,。

　　分開(kāi)來(lái)看，總體省下的12.71億元中,，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)減少3.56億元,；公務(wù)接待費(fèi)減少3.87億元，省錢大戶則是公車,，去年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少5.28億元,。

　　觀察各部門去年的三公支出，一些部門的公車花費(fèi)壓縮幅度確實(shí)較為明顯,，例如,，中國(guó)地震局、中國(guó)殘聯(lián),、央行,、國(guó)家測(cè)繪局等多部門在去年的公車購(gòu)置費(fèi)為零。

　　“賬本”細(xì)致入微——

　　首次公開(kāi)公務(wù)接待的批次及人數(shù)

　　作為政府信息公開(kāi)的重要組成部分,，相較于往年,，今年的各部門決算報(bào)告內(nèi)容更加細(xì)致、全面,，各部門曬出“賬本”也更易懂,。

　　在三公支出方面，本次各部門公布的決算中,，就在以往公開(kāi)出國(guó)(境)團(tuán)組及人次,、公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量的基礎(chǔ)上，首次公開(kāi)公務(wù)接待費(fèi)相關(guān)的批次及人數(shù),。

　　例如,，在公務(wù)接待方面，已經(jīng)公開(kāi)的部門決算中,，央行的此項(xiàng)支出達(dá)到9980.81萬(wàn)元,，央行列出的數(shù)據(jù)顯示，2014年度人民銀行系統(tǒng)2122個(gè)預(yù)算單位接待來(lái)訪團(tuán)組超過(guò)6.9萬(wàn)個(gè)，來(lái)賓累計(jì)超過(guò)74.7萬(wàn)人次,。

　　在因公出國(guó)(境)費(fèi)方面,，去年國(guó)家體育總局的此項(xiàng)支出超過(guò)兩億，占其三公支出總額的94.85%,，相較于其他部門,，體育總局的此項(xiàng)支出數(shù)額之大，顯得格外突出,。對(duì)此,，體育總局特別進(jìn)行了細(xì)致說(shuō)明，指出去年參加國(guó)際體育賽事和境外訓(xùn)練622起,，11274人次,，出席國(guó)際會(huì)議236起，791人次,，體育總局還舉例列出了參加的索契冬奧會(huì),、仁川亞運(yùn)會(huì)等具體體育賽事。

　　在公務(wù)接待方面,，一些部門在的支出說(shuō)明中甚至列出了公務(wù)接待具體“接待”了哪些人,。

　　例如，教育部去年的公務(wù)接待支出為492.06萬(wàn)元,，對(duì)于這一支出,，教育部給出了詳細(xì)的說(shuō)明，不僅列出去年共接待國(guó)(境)外來(lái)訪團(tuán)組,、來(lái)訪外賓的批次和人次數(shù)量,，還舉例列出了接待外賓和訪問(wèn)團(tuán)體的名單。

　　此外,，教育部列出去年的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出僅為5000元,，雖然數(shù)額不大，但是其依舊列出“2014年共接待國(guó)內(nèi)來(lái)訪團(tuán)組6批次,，來(lái)賓132人(不含陪同人員)”,。

　　“增減”解疑釋惑——

　　交通部因馬航出國(guó)多 三峽辦為300元支出釋疑

　　本次中央部門的決算報(bào)告中，多數(shù)部門在三公經(jīng)費(fèi)方面,，無(wú)論支出增減都給出了具體的解釋,，力求讓決算報(bào)告不僅數(shù)據(jù)“清晰”,，而且內(nèi)容“明了”,。

　　例如，交通運(yùn)輸部去年的三公支出中,，因公出國(guó)(境)費(fèi)為1094.26萬(wàn)元,，完成年初預(yù)算的107.71%。

　　對(duì)于超預(yù)算支出，該部門給出具體的解釋為“由于馬航‘MH370’航班失聯(lián),，交通運(yùn)輸部多次組團(tuán)出境與外方會(huì)商相關(guān)事務(wù),，財(cái)政部追加了交通運(yùn)輸部財(cái)政撥款因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算。”

　　再如國(guó)家民委的公車購(gòu)置費(fèi),，2013年國(guó)家民委的這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為116.97萬(wàn)元,，2014年則為164.54萬(wàn)元，增加47.57萬(wàn)元,。對(duì)于高出40多萬(wàn)元的公車費(fèi)用,，國(guó)家民委特別指出費(fèi)用增加是因?yàn)樵摬块T所屬西北民族大學(xué)，由于兩地校區(qū)辦學(xué),，為滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)需求,，新購(gòu)置大客車校車4輛。

　　不僅花費(fèi)增加的部門要說(shuō)明“為何多”,，一些支出較預(yù)算明顯下降的部門也在釋疑“為何少”,。

　　例如，去年國(guó)務(wù)院三峽辦的因公出國(guó)(境)費(fèi)的預(yù)算為78.60萬(wàn)元,，但是此次公布的去年其因公出國(guó)(境)費(fèi)的決算僅為300元,。

　　對(duì)于這一支出的銳減，該部門解釋稱,，一方面是按要求嚴(yán)控出國(guó)團(tuán)組,、壓縮出國(guó)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)由于多種原因,，原計(jì)劃中的團(tuán)組出國(guó)考察任務(wù)因故推遲,，“故2014年無(wú)人員出國(guó)(境)，僅發(fā)生少量因辦理護(hù)照等發(fā)生的外事出租車費(fèi),。”

　　部門賬本與審計(jì)清單對(duì)照看——

　　規(guī)范政府花錢勿止步于“一紙公開(kāi)”

　　肯定中央部門三公賬單更加透明清晰的同時(shí),，一些部門在三公經(jīng)費(fèi)方面依然存在的違規(guī)違紀(jì)亂象更不能忽視。

　　在此次中央部門集中曬“賬本”之前不久,，6月末,，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義就受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,。

　　如將政府部門曬出的“賬本”與審計(jì)署列出的“問(wèn)題清單”對(duì)照觀察,，一些潛藏的“三公”問(wèn)題仍需警惕。

　　例如,，在貿(mào)促會(huì)公布的決算中,，去年該部門公務(wù)用車實(shí)際支出280.84萬(wàn)元，較預(yù)算數(shù)減少13.93萬(wàn)元,，下降5%,，較去年實(shí)際支出下降8%，并解釋主要原因在于認(rèn)真貫徹公車改革精神，大幅壓縮公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)成本,。

　　但是,，在審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中，在公車方面貿(mào)促會(huì)就被點(diǎn)名,，審計(jì)報(bào)告稱“貿(mào)促會(huì),、中科院聲學(xué)研究所等21個(gè)部門和單位擠占其他支出用于車輛購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù),，以及違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等,，共計(jì)1058.19萬(wàn)元。”

　　此外,，在審計(jì)報(bào)告中被點(diǎn)名的還包括,，因公出國(guó)方面，衛(wèi)計(jì)委,、貿(mào)促會(huì)等5個(gè)部門和單位的8個(gè)團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時(shí)間,；公務(wù)用車和接待方面，科技部,、文化部等33個(gè)部門和單位長(zhǎng)期占用其他單位車輛,；工程院、商務(wù)部等10個(gè)部門和單位超標(biāo)列支公務(wù)接待費(fèi)等,。

　　有分析指出,，規(guī)范政府花錢絕非“一紙公開(kāi)”能解決問(wèn)題，當(dāng)前政府花錢依然存在不少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,，也凸顯進(jìn)一步推進(jìn)公開(kāi)和深化預(yù)算改革的必要性,。(完)