原標題：多地推行公務員聘任制 或打破公務員“鐵飯碗”

　　按照我國現(xiàn)行干部任用制度,，公務員職務的任用方式有三種,，即選任制,、委任制和聘任制,。

　　目前,，全國有多個省份先后試行了公務員聘任制,，與此同時,，諸如“招人難”“跳槽熱”“零淘汰”等問題也日益成為社會關注的熱點,。公務員聘任制是如何運行的,，遭遇哪些困境？記者在貴州和深圳進行了實地探訪,。

　　全國多地推行公務員聘任制,，未來有望打破公務員“鐵飯碗”

　　日前，貴州省公務員局的官方網站上掛出了一則“2015年統(tǒng)一面向社會公開招聘聘任制公務員”的公告,。貴州省選擇貴陽市,、遵義市、貴安新區(qū)三個地方的7家單位作為試點,，面向全國公開招聘8名聘任制公務員,。貴州省公務員局局長侯麗江說，與傳統(tǒng)的公務員招錄有所不同,，招聘重點是尋找急缺緊缺,、高端特殊的專業(yè)技術人才。

　　侯麗江介紹,，這是由貴州的省情決定的,，貴州正處于后發(fā)趕超的關鍵階段，缺乏規(guī)劃方面的高級專業(yè)人才,，希望通過聘任制的方式招錄急需人才,。貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局局長雷霄告訴記者，傳統(tǒng)的公務員招錄程序多,、時間長,、選拔方式單一，聘任制公務員剛好提供了一種高效,、便捷的招錄渠道,。

　　貴州本次招聘共有559人報名，競爭最激烈的職位是貴陽市國有資產監(jiān)督管理委員會助推國企改革發(fā)展高級主管,，報考比例高達31∶1,。考生來源涵蓋省內外,，經過資格審核后,，最終69名符合條件的考生參加了筆試,。從學歷結構來看，博士有5人,，約占7.24%,；碩士32人，約占46.38%,；本科32人,，約占46.38%，高學歷層次的考生占比過半,。

　　貴州省針對7個不同的職位分別命制了7套試題,，每個職位取筆試的前五名進入面試環(huán)節(jié)。面試中引入了量化考查的方式進行測評,，將考察工作作為面試環(huán)節(jié)的延伸,，客觀公正評價應聘人員的專業(yè)水平和能力業(yè)績，使真正優(yōu)秀人才能脫穎而出,，達到滿足機關用人需求的目的,。

　　與此同時，2007年率先在全國試點公務員聘任制改革的深圳市,，目前已經招錄聘任制公務員超過5000人,。據了解，目前上海,、江西,、北京、江蘇,、四川,、山西、山東等多個地方也已經開始推行公務員聘任制試點,。國家行政學院教授李拓認為,，聘任制公務員是大勢所趨，應全面鋪開,，這是激發(fā)干部潛能,、提升政府效率的一大舉措。從長遠來看,，如果公務員聘任制的頂層設計,、實施細則能夠制定得更加完善，并且在實施過程中嚴格操作,，是能夠在未來打破公務員終身制這一“鐵飯碗”的。

　　明確崗位職責,、實行績效考核,，讓聘任制公務員“能進能出”

　　將優(yōu)秀的各類人才選入公務員隊伍,，產生“鯰魚效應”，激發(fā)公務員隊伍的活力是公務員聘任制的初衷,，但關鍵是如何做好績效考核,，實現(xiàn)能進能出。

　　在具體管理上,，貴州省在聘任合同中明確聘任制公務員的崗位職責任務,，應聘人員能明晰自己在聘任期間需要具體完成的工作任務。根據貴州省7家聘任單位的工作需要,，此次聘任制試點8個聘任職位中,，除貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局高級規(guī)劃主管職位的聘任合同期限為5年外，其他7個職位的聘任合同期限均為3年,。聘任期滿,，聘用關系自然解除。根據工作需要,，經雙方同意,，可以再簽訂聘任合同進行續(xù)聘。

　　貴州省這次招聘的聘任制公務員實行的是協(xié)議年薪制,，主要根據聘任職位所需專業(yè)水平和所承擔任務的重要程度,，綜合考慮國內市場同類專業(yè)技術人員的薪資水平等因素，科學合理確定,。

　　人才招進來,，能否留得住,？相比發(fā)達省份,，貴州這樣的西部省份靠什么吸引人才？據了解,，貴州建立了人才引進“綠色通道”,，在配偶安置、子女入學,、醫(yī)療保障等方面為聘任公務員提供了周到細致的服務保障,。

　　有媒體報道，公務員聘任制改革可能導致公務員“跳槽熱”,。然而數(shù)據顯示,，深圳市聘任制公務員中，僅有47人與機關解聘,，其中46人主動離職,，1人被解聘。另一方面,，深圳市人社局公務員處梁文浩介紹,，深圳委任制公務員中,，2014年前，每年主動離職的人數(shù)均不超100人,。

　　哪些公務員會離職,？梁文浩介紹，主動離職的聘任制公務員,，除個人原因外,，部分是因工作表現(xiàn)不好被“勸退”。

　　鼓勵適當流動,，發(fā)揮“鯰魚效應”,，才能促進公務員整體素質提升

　　“聘任制改革，不僅使部分公務員實現(xiàn)了‘自由身’,，也有利于激活公務員隊伍活力,，促進公務員整體素質提升。”深圳市人社局局長王敏表示,，把聘任制公務員與委任制公務員放在同一個“魚缸”里,，既同軌發(fā)展、同臺競技,，發(fā)揮聘任制的“鯰魚效應”,，也促進合理流動。

　　“為保障公權力的有序運行,，公務員隊伍保持一定穩(wěn)定性是必要的,。但公務員本質是一種職業(yè)，其流動性增強不僅是一種正?，F(xiàn)象,，而且值得鼓勵。因為在當前多數(shù)人擠獨木橋的環(huán)境下,，公務員流出也為進入騰出了空間,。”中山大學政治與公共事務管理學院政治科學系教授朱亞鵬說。

　　李拓認為,，聘任制公務員招錄制度的實施,，首先要嚴把“入口關”；其次考核必須“動真格”,，真正實現(xiàn)能者上,，庸者下。

　　在具體操作過程中,，李拓建議中西部和發(fā)達地區(qū)要有具體不同的措施,，因地制宜，不能一刀切。李拓說：“只要把改革的思維放在第一位,，辦法總是有的,，政府思路必須清晰,，要有耐心,，不能遇到挫折就放棄，要在問題中尋求解決的辦法,，大膽闖,，大膽試，讓改革攪動一池春水,。”