全國政協(xié)委員,，海南省政協(xié)副主席陳莉：

　　加強消防專業(yè)技術人才隊伍建設的穩(wěn)定性

　　隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和消防機構職能的拓展,，要求消防監(jiān)管、滅火救災,、搶險救援的從業(yè)者必須具備與社會發(fā)展相適應的專業(yè)技能和經(jīng)驗,。

　　我國消防實行“防”與“消”相結合管理體制,，武警現(xiàn)役消防部隊是消防主要力量。我國武警消防員兩年的服役期限里，實訓水平跟不上新型技術和設備更換速度?，F(xiàn)役部隊的專業(yè)人士在二次擇業(yè)時大多選擇放棄專業(yè),，人才流失普遍。消防專業(yè)技術人才隊伍建設存在短期行為,，影響了實踐經(jīng)驗的積累,、技術水平的提高。

　　武警消防監(jiān)督部門和政府安監(jiān)部門的交叉,、重復管理,，消防監(jiān)管的多頭審核、多頭驗收,，不僅給被審核單位的申報帶來了不便,，影響了行政效率，也為一些腐敗分子提供了索賄機會,。為此,，建議：

　　一是建設穩(wěn)定的專業(yè)技術人才隊伍。建議加強消防專業(yè)技術人才隊伍建設,，增加學習培訓機會,，適當增加編制，著力培養(yǎng)適應新時期需要的,、具有科學專業(yè)技能和豐富消防經(jīng)驗的專業(yè)技術人才隊伍,。建議根據(jù)我國國情，適當延長武警消防員的服役年限,，保持一定時間內(nèi)隊伍的相對穩(wěn)定,，提升科學滅火救援水平。

　　二是改革消防監(jiān)督管理模式,。建議消防審批和其他預防性工作改由各地安監(jiān)部門及相關職能部門負責,，滅火救援由武警消防部隊擔當。武警消防部隊的經(jīng)費由國家支出,，地方監(jiān)管部門的經(jīng)費由地方支出,。消防部隊成立抽查及監(jiān)督機構，滅火救援與消防審核驗收形成相互監(jiān)督和制約體系,，改變消防執(zhí)法隊伍重復交叉管理的模式,。努力培養(yǎng)出一支支防火監(jiān)督和工程建審的專業(yè)隊伍。

　　三是增加投入,。增加學習培訓,、消防設施建設等的投入，推動我國消防事業(yè)向高科技化,、專業(yè)化,、多功能化方向快速發(fā)展,。

　　全國政協(xié)委員，中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記,、主任，國家外匯管理局重慶外匯管理部主任白鶴祥：

　　改消防專業(yè)技術人員現(xiàn)役制為職業(yè)制

　　隨著現(xiàn)代消防需求的快速增長,，建設工程消防設計審核和消防驗收專業(yè)人員匱乏等人才隊伍建設問題日益突出,，這直接源于兩個“錯配”，即：現(xiàn)役制下消防人員投身消防事業(yè)的期限限制,，與社會對消防長期持續(xù)的需求之間存在期限錯配,；現(xiàn)役制的軍事制度屬性，與消防的行政管理屬性之間存在制度錯配,。主要表現(xiàn)為：

　　一是與人才隊伍建設的規(guī)律相違背,。受服役期限限制，專業(yè)技術人員“成熟一批,，流失一批”,，消防隊伍能力和經(jīng)驗的培養(yǎng)一次次“從零開始”，不僅專業(yè)技術人員的知識技能難以達到較高水平,，而且造成人才培養(yǎng)資源的浪費,。

　　二是造成部隊資源與社會資源相脫節(jié)。一方面,，消防人才隊伍建設未能充分利用社會資源,。人員主要依靠征兵，較少吸收更高文化層次人員,；培訓渠道窄,，主要依靠兩三家部隊院校開展系統(tǒng)培訓或在部隊進行短期培訓，較少有高校開設消防專業(yè),。另一方面,，專業(yè)技術人才取得的專業(yè)技術職稱退伍后不被地方直接承認，部隊培養(yǎng)的人才未能被社會充分合理利用,。

　　三是難以形成人才隊伍應有的歸屬感和事業(yè)心?，F(xiàn)役制下的絕大多數(shù)消防官兵消防生涯短暫，二次就業(yè)的后顧之憂始終存在,。

　　四是軍事化管理降低了消防事業(yè)對人才的吸引力,。

　　基于現(xiàn)役制存在的上述弊端，建議修改消防法等法律法規(guī),，改現(xiàn)役制為職業(yè)制,。并在消防職業(yè)資格的取得、人員管理,、薪酬待遇,、教育培訓等方面進行系統(tǒng)的頂層設計,，以提高消防人員專業(yè)性，提升救援效果,，降低消防人員傷亡率,，促進消防經(jīng)驗的積累和傳承，建立起一支符合現(xiàn)代消防需要的專業(yè)化,、科學化,、信息化的人才隊伍。

　　全國政協(xié)委員,，北京錦繡投資有限公司董事長管飛：

　　發(fā)展志愿消防隊伍 樹立全民消防理念

　　發(fā)動社會力量,，發(fā)展志愿消防，樹立全民消防理念,，是消防安全的必然要求,，也應成為未來消防工作的重點。

　　2014年,，云南麗江古城依托民間消防公益組織“麗江市消防公益促進會”,，大力倡導“救他人火，幫自家忙”的全民消防理念,。麗江志愿消防隊伍把古城志愿力量由點,、線、面連接起來,，形成一張強有力的初期火災防控網(wǎng),，已取得一定效果。在國外,，特別是在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,，志愿消防隊伍也已成為重要消防力量。根據(jù)麗江實踐,，借鑒國外經(jīng)驗,，建議大力發(fā)展志愿消防，尤其是在古城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村推廣麗江經(jīng)驗,。

一,、 完善法律法規(guī)。建議修訂消防法,，明確志愿消防隊伍的法律地位,、志愿消防隊伍與志愿消防隊員和服務對象的法律關系、志愿消防隊伍的激勵和保障,、志愿消防隊員的權利和義務,，維護志愿消防隊員合法權益。國務院法制辦,、民政部等部門加快志愿服務條例立法,。

二,、 倡導和推動社會參與。建議以發(fā)動全社會力量參與中國志愿消防建設為宗旨,，發(fā)起全國性社會公益活動———中國志愿消防計劃,，在公安部消防局領（指）導下開展工作。中央文明辦,、民政部,、公安部等部門及時總結和宣傳各地志愿消防發(fā)展經(jīng)驗，將其納入全國“119”消防獎表彰范圍,。