附：全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)

一,、 發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃意義

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀,。

　　近年來,，我國城市流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。2014年,，全國億元以上商品交易市場近5100家,，各類物流園區(qū)754個,，鐵路,、公路,、港口、機場等交通設(shè)施建設(shè)加快,，互聯(lián)網(wǎng)+,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化建設(shè)全面推進，為流通業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐,。城市流通水平和流通效率明顯提高,，連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展,，云計算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開始應(yīng)用，傳統(tǒng)流通企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新,。城市的流通功能和節(jié)點作用顯著增強，隨著大市場,、大流通,、大貿(mào)易的深入發(fā)展,，以及綜合交通運輸體系不斷完善,，一批大中城市在全國流通中的集聚、輻射,、樞紐功能逐步顯現(xiàn),。

　　總體看，我國骨干流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)初步形成,，但是骨干流通網(wǎng)絡(luò)還不健全,，流通網(wǎng)絡(luò)東西部節(jié)點密度差距過大，城市之間流通設(shè)施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，流通組織化程度不高,，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷不同程度存在，影響了流通功能的充分發(fā)揮和流通效率的提高,。

　　(二)規(guī)劃意義,。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化,，個性化,、多樣化消費漸成主流，流通產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),?？茖W(xué)合理布局全國流通節(jié)點城市，對于構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　1,。規(guī)劃是健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)的迫切需要,。隨著我國新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,，以及“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，流通輻射能力顯著增強,，流通節(jié)點城市在全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用進一步提升?？茖W(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市,，有利于推動流通節(jié)點城市加速發(fā)展，進一步完善流通節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)布局,，逐步健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò),。

　　2。規(guī)劃是發(fā)揮流通節(jié)點城市引領(lǐng)作用的重要舉措,。流通節(jié)點城市經(jīng)濟規(guī)模和商品流通量較大,，示范引領(lǐng)和輻射帶動作用明顯，是全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)中的引擎和樞紐,?？茖W(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于進一步釋放流通節(jié)點城市的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮流通節(jié)點城市在引領(lǐng)消費升級,、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進資源節(jié)約等方面的作用,。

　　3,。規(guī)劃是促進流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。目前國內(nèi)一些相鄰城市流通功能定位相似,，流通設(shè)施缺乏共建共用,，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費,?？茖W(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于適度整合分散于各城市的流通設(shè)施,，推動流通節(jié)點城市加強合作,，共建共享大型流通設(shè)施，引導(dǎo)流通功能銜接,、優(yōu)勢互補,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4,。規(guī)劃是推動流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段,。我國流通企業(yè)普遍存在散小弱的情況，信息化程度不高,，經(jīng)營方式粗放,?？茖W(xué)合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),，在更大范圍、更高程度上有效配置資源,；有利于鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù),，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動流通發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。

二,、 總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，以轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線，以提高流通效率和促進國民經(jīng)濟發(fā)展為目的,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進節(jié)點城市協(xié)同發(fā)展，提升節(jié)點城市流通功能,，提高流通現(xiàn)代化水平,，健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，推動完善現(xiàn)代商品市場體系,，充分發(fā)揮流通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,。

　　(二)基本原則。

　　1,。立足全局,，著眼長遠。立足城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和潛力,，著力構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，從全局和戰(zhàn)略高度規(guī)劃布局全國流通節(jié)點城市,。

　　2,。區(qū)域協(xié)調(diào),，優(yōu)化布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東中西部流通節(jié)點城市布局,，優(yōu)化區(qū)域分布,，著力構(gòu)建聯(lián)結(jié)東西、貫穿南北,、暢通高效的流通大通道,，完善節(jié)點城市的國內(nèi)流通功能，提升國際流通戰(zhàn)略地位,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。

　　3。市場導(dǎo)向,，公平競爭,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，合理區(qū)分公益性,、公共性和經(jīng)營性建設(shè)項目,。加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平公開的市場競爭環(huán)境,，防止濫用行政權(quán)力,，排除限制市場競爭。促進流通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，實現(xiàn)節(jié)點城市流通功能銜接,、優(yōu)勢互補。

　　4,。分級管理,，加強指導(dǎo)。根據(jù)流通節(jié)點城市地位和作用,，實行分級管理,，加強規(guī)劃指導(dǎo)，充分發(fā)揮不同層級流通節(jié)點城市功能,，推動形成全國流通節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò),。

　　(三)規(guī)劃目標。

　　1,。全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)基本形成,。培育一批具有國際競爭力、區(qū)域輻射能力和地區(qū)服務(wù)能力的流通節(jié)點城市,，構(gòu)建起布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補的全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序,、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商品市場體系,。

　　2,。流通節(jié)點城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。東中西部地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不同地區(qū)和不同層級節(jié)點城市聯(lián)動發(fā)展,，形成分工協(xié)作、功能銜接,、優(yōu)勢互補的流通節(jié)點城市發(fā)展格局,，帶動全國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3,。節(jié)點城市流通效率顯著提高,。節(jié)點城市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)功能不斷增強,，流通組織化,、專業(yè)化、信息化程度大幅提升,，流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級取得積極進展,，流通節(jié)點城市社會消費品零售額占全國的比重增加。

　　4,?；A(chǔ)設(shè)施保障能力得到增強。支撐全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)運行的交通運輸,、倉儲物流、金融電信等基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平和承載能力進一步提高,，節(jié)點城市的流通公共信息平臺服務(wù)能力,、應(yīng)急保供能力、政策保障水平明顯增強,。

　　5,。流通節(jié)點城市軟實力明顯提升。市場環(huán)境明顯改善,，市場秩序更加規(guī)范,，市場監(jiān)督管理和公共服務(wù)能力明顯提高，統(tǒng)一開放,、競爭有序,、公平誠信的法治化營商環(huán)境基本形成。