新華社合肥５月１９日電（記者 王正忠 楊玉華） “以前辦一個企業(yè)新設(shè)立的手續(xù)不知找哪些部門，也不知需提交哪些資料,，老跑冤枉路,。如今,，網(wǎng)上權(quán)責清單和辦事服務(wù)一目了然,，在辦公室輕點鼠標就能完成所有審批程序,。”安徽三義堂中藥飲片有限公司總經(jīng)理黃天慈說,，安徽省出臺的權(quán)責清單和網(wǎng)上審批解放了他,。

　　從２０１４年開始,，安徽省把簡政放權(quán)作為深化改革的先手棋,，在全國率先建立并運行省級政府權(quán)力清單和責任清單，建立涉企收費清單制度,，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,，用“三個清單”的制度體系和互聯(lián)網(wǎng)＋思維，釋放簡政放權(quán)的紅利,，讓企業(yè)和百姓從改革中切實有“獲得感”,。

　　首創(chuàng)權(quán)力、責任“雙清單”　給權(quán)力套上“緊箍咒”

　　用藥安全是百姓關(guān)注的焦點,，然而質(zhì)量出了問題,，藥品生產(chǎn)審批部門哪個環(huán)節(jié)的責任往往說不清。在安徽省食品藥品監(jiān)督管理局的行政權(quán)力責任清單上看到,，位列１號的權(quán)力是“藥品生產(chǎn)行政許可權(quán)”,，清單上不僅詳細列舉了這項權(quán)力的法定實施依據(jù)，還詳細列出該權(quán)力在行使中的責任事項和追責情形,，一旦出現(xiàn)“對不符合條件給予審批或越權(quán)審批的”,、“審批后不履行監(jiān)督職責”等問題，就有對應(yīng)的問責,。

　　從２０１４年４月份開始,，安徽省在包括省食藥監(jiān)局在內(nèi)的全省７５家省直單位探索實施省級政府行政權(quán)力清理公開工作,，在編制權(quán)力清單的同時,，以清單條目形式同時列出１．２萬條責任事項和２萬條追責情況,，使每一項權(quán)力所對應(yīng)的責任細化到條、落實到款,。

　　負責具體清單編制工作的安徽省編辦副主任郭本純說：“這如同給權(quán)力套上‘緊箍咒’,。”他說，２０１４年１０月,，安徽省在全國率先建立并運行省級政府權(quán)力清單和責任清單,，２０１５年３月１日起省、市,、縣同步實施權(quán)力清單,、責任清單制度。通過權(quán)責清單的制定,，省級政府權(quán)力事項從５４０５項減少到１７１２項,；行政審批事項從３１６項減少到２１３項，非行政許可審批一律取消,。

　　實施涉企收費清單　管住伸向企業(yè)的手

　　“一年至少可減負三百萬元,，多則上千萬元。”皖北煤電集團財務(wù)部部長朱四一說,，由于安徽推進涉企收費清單制度,，原來向企業(yè)征收的河道工程修建維護管理費被列為“暫緩”征收項目，實實在在給企業(yè)減了包袱,。

　　亂收費,、亂罰款、亂攤派……把企業(yè)當成“唐僧肉”隨時咬上一口曾是不少企業(yè)敢怒不敢言的“痛點”,，也嚴重制約市場活力和創(chuàng)新動力,。安徽省創(chuàng)造性地實施了涉企收費清單制度，實行“涉企收費進清單,，清單之外無收費”,，構(gòu)建起項目法定、權(quán)責一致,、簡政放權(quán),、公開透明的收費監(jiān)管體系。

　　據(jù)了解,，安徽省實施的涉企收費清單將涉企行政事業(yè)性收費,、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費,、政府性保證金,、抵押金等一攬子納入清單范圍，對接權(quán)力清單，堅持項目法定,，對沒有法律法規(guī)依據(jù),、未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)設(shè)定、明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、重復(fù)交叉設(shè)置的收費一律不允許進清單,。

　　通過對全省涉企收費項目的清理規(guī)范，取消不合法不合理收費,。其中,，行政事業(yè)性收費精簡超過４４％，行政審批前置服務(wù)收費精簡６８％以上,。一些過高收費也得以降低,、部分收費得以緩征。

　　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)打通“最后一公里”　讓審批“上高速”

　　在推進實施“三個清單”制度的同時,，安徽省還運用互聯(lián)網(wǎng)＋思維,，大力推進“三個清單”網(wǎng)上運行，通過建立網(wǎng)上審批和政府服務(wù)平臺,，打通便民服務(wù)“最后一公里”，讓百姓審批辦事“上高速”,。

　　“辦理事項要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié),，誰負責辦這個事，聯(lián)系電話是多少……”只要輕點鼠標,，一張權(quán)力運行流程圖和責任清單讓人一目了然,。按照上面引導(dǎo)，申請人可以直接在網(wǎng)上提交相關(guān)申請和材料,，并在網(wǎng)上追蹤審批進展情況,。

　　“過去為了審批快點順點，往往負責人得親自跑,，跟審批人員拉近關(guān)系,，現(xiàn)在不必顧慮這些了。”亳州古井貢酒股份有限公司相關(guān)負責人說,，他們最近廠里上馬一個新項目,，通過網(wǎng)上申請辦理，四天后就將獲得審批,。

　　從４月起,，安徽省政府權(quán)力清單運行平臺正式上線試運行，在這個平臺上,，政府權(quán)力項目庫,、政務(wù)公開服務(wù)平臺（電子政務(wù)大廳）、政府權(quán)力網(wǎng)上運行辦事平臺、電子監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺一應(yīng)俱全,。目前包括安徽省發(fā)展改革委,、省公安廳、省環(huán)保廳,、省交通廳,、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局等６個省直廳局,，以及合肥,、亳州、蚌埠,、滁州和蕪湖等５個試點市人民政府都已“入駐”這一平臺,，只需上網(wǎng)輕點鼠標，就能查看省級政府部門和試點市的權(quán)力清單,、責任清單和涉企收費清單,；查看１１個試點單位的政府權(quán)力事項的辦事指南、辦理流程,、辦結(jié)時限,、所需材料等信息；同時,，也可以足不出戶實現(xiàn)在線申報,、在線查詢辦理結(jié)果。

　　今年底,，安徽省“三個清單”的網(wǎng)上運行平臺將正式上線,，通過打通便民服務(wù)的“最后一公里”，將真正實現(xiàn)“清單上網(wǎng),、權(quán)力公開,、運行有矩、百姓得利”,。

　　安徽省政府相關(guān)負責人表示,，“三個清單”的簡政放權(quán)制度體系用政府權(quán)力的“減法”換來了市場的“乘法”，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境,。僅去年３月份以來，安徽全省新登記企業(yè)１４．２萬戶,，增長５１％,。