原標(biāo)題：王輝耀：中國要積極從全世界挖人才

　　改革開放30多年來，我國破除國內(nèi)人口流動(dòng)的戶籍,、身份等障礙,，帶來國內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的紅利，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展；未來30年,，中國要從依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)向依靠“人才紅利”,。在激烈的國際人才競爭背景下，我們要放眼世界,，從70多億世界人口中尋找人才,，充分發(fā)掘“國際移民人才紅利”。

　　聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，移民占發(fā)達(dá)國家總?cè)丝诘谋壤蠖喑^10%,。相比而言，中國的國際移民比例太低了,。據(jù)聯(lián)合國估計(jì),，2013年居住在我國境內(nèi)的外籍人員共約84.85萬人，占我國人口的0.06%,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平10.8%,，也低于世界平均水平3.2%。1990年到2013年,，中國的海外移民人口增加了525萬,，年均增長率為5.6%；而近20年居住在中國境內(nèi)的外籍人士年均增長率僅為3.5%,。

　　目前，中國正在由單一移民輸出國,，變成移民輸出國和引進(jìn)國,。越來越多留學(xué)生或在國外工作的中國人回國，同時(shí)中國也在接收更多外國移民,。相關(guān)國際機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示,，在“最吸引外籍人士居住的國家或地區(qū)”排名中，中國總體排名位列第三,，僅次于瑞士和新加坡,。經(jīng)濟(jì)的快速增長和較低的生活成本，使中國成為重要的移民目的國,。

　　在開發(fā)國際移民人才紅利方面,，傳統(tǒng)移民國家做得都很出色，比如美國和新加坡等,，移民在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突破等方面發(fā)揮了重要作用?；蛟S有人說,，中國并無移民傳統(tǒng)，但同樣作為非移民國家的德國，在這方面做得也很好,。德國在歷史上非常注重日耳曼血統(tǒng),，對(duì)外國人入境和工作的控制非常嚴(yán)格。第二次世界大戰(zhàn)時(shí),，德國的移民還只有人口總量的1%左右,。但20世紀(jì)末，德國出現(xiàn)人口老齡化,、出生率負(fù)增長,、高科技人才短缺等現(xiàn)象，于是政府開始有條件地引進(jìn)高科技人才移民,。到2013年,，居住在德國的移民已高達(dá)984.5萬，占德國總?cè)丝诘?1.9%,，德國成為僅次于美國,、俄羅斯的第三大移民接收國，移民對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)增長和崛起發(fā)揮了重要作用,。

　　基于未來發(fā)展的需要,，我國領(lǐng)導(dǎo)層越來越重視國際人才問題，“實(shí)行更加開放的人才政策”“更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國外人才”等不斷被提及,。最近,，中共中央和國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見中，也強(qiáng)調(diào)要實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度,，探索建立技術(shù)移民制度,。那么,，我們?nèi)绾尾拍芾煤脟H移民紅利呢,？筆者認(rèn)為：

　　首先，應(yīng)規(guī)劃技術(shù)移民工作格局,，健全技術(shù)移民管理體制,，建立系統(tǒng)化的技術(shù)移民體系,，推動(dòng)政府部門技術(shù)移民治理法治化和服務(wù)化；其次,，應(yīng)盡快推進(jìn)技術(shù)移民立法工作,，必須在世界各國的移民法競爭中占得一席之地，為引進(jìn)國外智力創(chuàng)造良好法制環(huán)境,；第三,，進(jìn)一步改善我國簽證審批制度，破除阻礙國際人才流入的障礙,；第四,，完善相關(guān)保障制度和銜接機(jī)制,，加大吸引來華留學(xué)生，加強(qiáng)國際人才的儲(chǔ)備,?！ㄗ髡呤侵袊c全球化智庫理事長、中國國際人才專業(yè)委員會(huì)會(huì)長）