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改革落地生根要除“四障”

2015年04月10日 09:17 | 作者:韓文秀 | 來源:人民日報
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  推動改革的關(guān)鍵在落實。當(dāng)前,能否打通“腸梗阻”,、防止“急就章”,能否力戒“一團麻”,、避免“大呼隆”,關(guān)系改革的直接效果

  日前,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào),,拿出勇氣和魄力,,自覺運用改革思維謀劃和推動工作,不斷提高領(lǐng)導(dǎo),、謀劃,、推動、落實改革的能力和水平,。推動改革的關(guān)鍵在落實,,如何細化實化、呼應(yīng)民意,,如何落地生根,、開花結(jié)果,檢驗著推進改革的能力和本領(lǐng),。十八屆三中全會確定了各項改革任務(wù),,過去一年多也有了良好開局,啃下了不少硬骨頭,,但還有不少硬骨頭要啃,。如何進一步落實中央要求,深入有效地推進改革,?在中國發(fā)展高層論壇2015年會上,,專家們對此紛紛建言獻策。依筆者見,,需要妥善處理好一些問題,,把握好4個路徑,。

  打通“腸梗阻”,,進一步加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深化改革是一項宏大的系統(tǒng)工程,,如何有條不紊,、緊密銜接地推進改革,不簡單,。改革涉及的部門越多,、環(huán)節(jié)越多,需要協(xié)調(diào)的頻次和難度越大,。地方要在中央的指導(dǎo)下推進改革,,不能“搶跑”“跑偏”,也不能“滯后”“掉隊”,。既要給地方應(yīng)有的改革自主權(quán),,又要讓地方把握好方向和尺度。換句話說,如何同時發(fā)揮好頂層設(shè)計的指導(dǎo)作用和基層探索的探路作用,,如何同時做好改革的規(guī)定動作和自選動作,,需要較高的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和水平。

  防止“急就章”,,進一步提高改革方案的質(zhì)量,。改革,改的是體制,,動的是利益,,往往涉及既得利益的調(diào)整,包括社會不同群體既得利益和部門利益的調(diào)整,。如果想讓各方面各部門都滿意,,改革的力度和深度可能就小,甚至根本達不到改革目的,。改革面臨著理想性和現(xiàn)實性如何權(quán)衡,、“此岸”和“彼岸”如何搭橋、階段性目標和最終目標如何銜接的問題,。因此,,如果具體的改革方案質(zhì)量不高卻貿(mào)然出臺,則會浪費改革的機會,,或者造成與改革預(yù)期不符的結(jié)果,。同時,要區(qū)分改革措施和發(fā)展措施,,不能把發(fā)展措施當(dāng)作改革舉措,,不能把政策調(diào)整當(dāng)作改革措施,而要把改革真正聚焦到體制機制的變革上,。

  力戒“一團麻”,,進一步攻堅改革的重點難點。已經(jīng)確定的改革任務(wù)有幾百項,,但有大有小,、有輕有重。應(yīng)當(dāng)抓好牽一發(fā)而動全身的重要改革,,以此帶動其他改革,。但重要改革往往難度更大,涉及的利益格局調(diào)整更深,。改革措施不能光看數(shù)量,,還要看質(zhì)量;不能光在形式上改,,還要有實質(zhì)上的變化,,尤其是看那些制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大深層體制障礙是否得到破除。同時,,改革要防止碎片化,,不能單兵作戰(zhàn)、孤軍深入,,要充分考慮改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。

  避免“大呼隆”,,進一步增強改革的實效性。改革不是方案一出臺就萬事大吉了,,就可以從臺賬中銷號了,,而是首先要確保改革舉措在地方、部門,、基層,、企業(yè)、社會等領(lǐng)域落地生根,,還要跟蹤觀察改革的成效是否符合原來方案的預(yù)期,,是否得到社會的認可,進行必要的“回頭看”,,包括通過改革的效果來檢驗改革方案是否科學(xué),、措施是否協(xié)調(diào),乃至對改革方案和措施及時作出適當(dāng)?shù)恼耐晟?。對改革進程要進行督促檢查,,對改革成效要進行評估,包括委托第三方評估,。

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:改革 落地生根 措施 四障

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