要想真正鏟除腐敗現(xiàn)象，制度的問題只能靠制度來解決,，人性的問題則必須依靠文化來化之,。

　　中共十八大以來，新一屆中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)不僅向執(zhí)政黨,，也向全國人民交出了一份沉甸甸的答卷：捕虎數(shù)十,、拍蠅一片。國人一方面堅(jiān)決擁護(hù),，希望中央能夠繼續(xù)保持高壓的態(tài)勢(shì)，通過嚴(yán)懲各類腐敗分子,，在短期內(nèi)遏制腐敗現(xiàn)象的多發(fā)和蔓延勢(shì)頭,，兌現(xiàn)習(xí)近平總書記有腐必反的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),，最終帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的清正,；另一方則希望盡快推進(jìn)相關(guān)的法律制度建設(shè)和廉政法律文化建設(shè),，讓官員不敢貪、不能貪和不想貪,，真正實(shí)現(xiàn)吏治的清廉,。

　　反腐能夠改變中國，也正在改變中國,。

　　中國歷史上從不缺乏雄才大略的君主,，也并不缺少鐵面無私的包公，但與此同時(shí)我們又必須承認(rèn),，曾經(jīng)創(chuàng)造出燦爛文明的中華民族并沒有從根本上找到根治腐敗多發(fā)的科學(xué)藥方,，以至于吏治的腐敗像夢(mèng)魘一樣如影相隨，嚴(yán)重的時(shí)候,，甚至拖累了政權(quán)的更迭,，出現(xiàn)了所謂的其興也勃、其亡也忽的周期律,。究其根本原因是沒有建立起科學(xué)的法律制度和廉政法律文化,。

　　腐敗產(chǎn)生的原因極為復(fù)雜，既有制度因素,，也有人性基礎(chǔ),，因而在人類的歷史上從未有一個(gè)國家能夠完全消除腐敗。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,，要想真正鏟除腐敗現(xiàn)象,，制度的問題只能靠制度來解決，人性的問題則必須依靠文化來化之,。即必須軟硬兩手兼?zhèn)?，?biāo)本兼治。治標(biāo),，就是運(yùn)用國家公共權(quán)力,，嚴(yán)厲懲罰各種腐敗現(xiàn)象，或?qū)⒏瘮》肿雨P(guān)進(jìn)牢籠,，形成強(qiáng)大的震懾力,；而所謂治本則是構(gòu)建起科學(xué)的法律制度和廉政法律文化，在將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí),，形成貪腐可恥的良好社會(huì)氛圍,。

　　就制度而言，導(dǎo)致當(dāng)代中國腐敗現(xiàn)象一度多發(fā)的原因主要有：某些部門和一把手的權(quán)力過分集中,，以至于權(quán)力尋租空間較大,；官員財(cái)產(chǎn)公示制度和科學(xué)的財(cái)政體制尚未形成，導(dǎo)致對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不夠,；行政程序法還未出臺(tái),，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等等,。我們必須盡快建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫?，?duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的劃分,，并讓權(quán)力在制約下運(yùn)行，在陽光下運(yùn)行,。

　　古人云“徒法不能自行,，”再好的制度終歸需要人來執(zhí)行，而執(zhí)行制度的人對(duì)于制度有無信仰則完全不同,。此外,，被動(dòng)地執(zhí)行制度和主動(dòng)地執(zhí)行，其結(jié)果也不盡相同,，因而能否創(chuàng)造出好的法律制度,，以及能否使好的法律制度有效運(yùn)行，還離不開優(yōu)秀的廉政法律文化,。優(yōu)秀的廉政法律文化不僅可以確保制度建設(shè)不出現(xiàn)偏差,，同時(shí)又能保證人在執(zhí)行和遵守制度時(shí)的內(nèi)心自覺。

　　法律文化是一個(gè)非常寬泛的概念,，既包括法律規(guī)范,、法律制度，還包括與法律有關(guān)的器物,，以及法律思想和法律信念,，筆者使用的是狹義的概念，即精神層面,。因而,，在創(chuàng)建法律制度的同時(shí)，我們還必須對(duì)廉政法律文化的建設(shè)給予足夠的重視,。文化的建設(shè)離不開繼承和借鑒,。

　　需要指出的是在構(gòu)建廉政法律文化時(shí)，我們必須要有包容古今,、融匯中西的心胸和氣度,。傳統(tǒng)中國不乏廉政文化，其中仍有我們當(dāng)下可資繼承的內(nèi)容,。以儒家為主的中國傳統(tǒng)文化是一種知恥文化,，它以重視個(gè)體的修養(yǎng)為基本路徑，創(chuàng)造了一套完整的自律方式,，這套方式包括：修己,，儒家重視修己?？鬃拥牡茏釉鴨柨鬃雍螢樾藜?，孔子答曰“修己以敬，……修己以安人,，……修己以安百姓,；”約束，就是約束自己的物質(zhì)欲望,?？鬃釉宰约旱牡茏宇伝貫槔右哉f明，“一簞食,、一瓢飲,，在陋巷，人不堪其憂,，回也不改其樂,；”自戒，即自我戒免,?？鬃釉?“君子有三戒；少之時(shí),，血?dú)馕炊?，戒之在色；及其壯也,，血?dú)夥絼?，戒之在斗；及其老也,，戒之在得?rdquo;自省,，“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎,？與朋友交而不信乎,？傳不習(xí)乎？”換言之,，寄希望借助于官員的道德修養(yǎng),，最終達(dá)成一種強(qiáng)大的道德自律。

　　西方歷史中也有許多值得我們借鑒的法律文化：如從文化上承認(rèn)人有其自私的一面,，與其相信人不如相信制度,；對(duì)權(quán)力始終保持高度的警醒。對(duì)于人類社會(huì)而言權(quán)力是必須的,，但與此同時(shí)也要懂得絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐?。还ê退椒▋煞值姆晌幕瑯?gòu)建公私分明的文化氛圍等等,。

　　廉政法律文化的構(gòu)建是一個(gè)緩慢的過程,，絕非一日之功。方向正確之后,，我們必須保持足夠的耐心,。總之,，反腐敗需要一套良好的法律制度,，而保證這套良法有效的運(yùn)行則是法律文化。

　　(作者系全國政協(xié)委員,、南開大學(xué)法學(xué)院副院長)