正值2015兩會期間，由民進中央委員會提出的關(guān)于規(guī)范中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案,，再次讓中國石墨產(chǎn)業(yè)成為大眾關(guān)注的話題,。曾有專家預言,，20世紀是硅的世紀,，21世紀是石墨的世紀,。預言似乎并沒有食言,，早在2010年,，歐盟委員會就將石墨列為歐盟14種關(guān)鍵礦產(chǎn)之一,。2013年“石墨烯”也曾入選歐盟“未來新興旗艦技術(shù)項目”,。

　　據(jù)了解，石墨屬稀有珍貴非金屬礦種,，具有耐高溫,、抗腐蝕、抗熱震,、強度大,、韌性好、自潤滑強度高,、導電導熱等特有的物理化學性能,，是國防軍工航天與現(xiàn)代化工業(yè)、高新尖技術(shù)中不可缺少的重要戰(zhàn)略資源,。石墨新材料已成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，且廣泛應用于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、新能源汽車,、高端國防裝備制造等高技術(shù)領(lǐng)域。

　　然而,，盡管天然石墨是中國的優(yōu)勢礦物資源,，儲量、產(chǎn)量,、國際貿(mào)易量均居世界前位,，但中國的石墨產(chǎn)業(yè)布局嚴重畸形的局面卻亟待改變。民進中央長期調(diào)研發(fā)現(xiàn),，長期以來國內(nèi)石墨產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源資料落后,，生產(chǎn)品級劃分不嚴，浪費嚴重,，基本上處于采選和初加工階段,，技術(shù)嚴重落后，產(chǎn)品絕大部分為普通中高炭礦產(chǎn)品,。值得注意的是,，日、美等發(fā)達國家將天然石墨作為戰(zhàn)略資源,，卻利用中國的廉價原料,，深加工成能夠在電子,、能源、環(huán)保,、國防等領(lǐng)域應用的先進石墨材料,，以極高的價格占領(lǐng)國際市場并返銷中國。

　　民進中央指出,，中國的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三大問題如下：

　　石墨資源開采落后是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費

　　據(jù)了解,，在自然條件下，由于形成條件的差異,，鱗片石墨的尺寸存在差異,，不同礦床、不同的成礦部位,，石墨的鱗片大小可能有很大的不同,，它們的加工處理方式和應用領(lǐng)域也就不同。但是目前國內(nèi)石墨資源的找礦評價工作還是十年前的資料,，近10年沒有開展石墨資源區(qū)域找礦工作,。且長期以來，對石墨礦資源的評價總體粗略,，對不同特征的石墨礦石工藝學研究缺乏，石墨選礦回收率低,，大鱗片石墨產(chǎn)率低,。沒有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態(tài)，也沒有針對不同尺寸大小的鱗片石墨發(fā)展出不同的深加工方法,。資源特征不清,，加工方法單一，結(jié)果造成加工過程中大尺寸鱗片石墨得不到有效保護,，小尺寸鱗片石墨得不到有效利用,。從某種意義上說，這樣的利用實際上是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費,。

　　中國石墨出口量過于輕率,，成為世界隨意索取的優(yōu)質(zhì)石墨庫

　　根據(jù)國土資源部統(tǒng)計資料，截止2012年底,，中國晶質(zhì)石墨（鱗片石墨）礦儲量為2000萬噸,。在10幾個國家開采石墨礦產(chǎn)中，中國,、印度和巴西是世界上三大主要的石墨生產(chǎn)國,，占全球總產(chǎn)量的90%。中國作為世界最大的天然石墨生產(chǎn)國,，從2011年到2013年,，每年年產(chǎn)約為80萬噸,，但由于國內(nèi)天然石墨行業(yè)長期存在的無序的開采與發(fā)展，使其粗加工產(chǎn)品一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài),。不少資金并不充裕的小企業(yè),，通過大量出口初級產(chǎn)品以緩解經(jīng)營壓力。多年以來,，中國一直是天然石墨產(chǎn)品的最大出口國,。隨著石墨資源的隨意外銷，使得中國優(yōu)質(zhì)鱗片石墨資源基地面臨著枯竭,。與中國對石墨資源過度開采形成鮮明對照的是,，在石墨深加工產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先的發(fā)達國家，則對天然石墨實行“以購代采”的戰(zhàn)略,，并且進行技術(shù)封鎖,。韓國封存本國的資源不開采，趁中國產(chǎn)品低價競銷之機大量進口,，日本每年從中國進口大量石墨沉入海底作戰(zhàn)略儲備,，美國對本國的石墨資源進行了立法保護。

　　中國石墨產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)不合理

　　據(jù)悉,，中國生產(chǎn)的天然石墨產(chǎn)品中,，絕大部分是最初級的加工產(chǎn)品。這些初級加工產(chǎn)品,，都面臨著產(chǎn)能過剩的問題,，而產(chǎn)能過剩又壓制了價格。伴隨初級產(chǎn)品出口為主,，中國石墨的高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)則明顯缺失,，隨著科學技術(shù)的不斷進步，高純微細石墨的用途越來越廣,。普通的高碳石墨產(chǎn)品已不能滿足原子能,，核工業(yè)的飛速發(fā)展急需大量的高純石墨。據(jù)2011年不完全統(tǒng)計,，中國高純石墨年需求量約為20萬噸左右,。國外以其技術(shù)優(yōu)勢在高純石墨方面占據(jù)領(lǐng)先地位，并在石墨高技術(shù)產(chǎn)品方面對中國進行禁運,。目前中國高純石墨技術(shù)只能勉強達到純度99.95%,，而99.99%乃至以上的純度只能全部依賴進口。2011年,，中國天然石墨產(chǎn)量達到約80萬噸,，均價約為4000元/噸，產(chǎn)值約為32億元。目前,，進口99.99%以上高純石墨的價格超過20萬元/噸,。其進出口由于技術(shù)壁壘導致的價差非常驚人。