人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 張磊）通往工業(yè)4.0的大路并非一片坦途,。產(chǎn)能過剩就是一個(gè)攔路虎,。

　　國務(wù)院政府工作報(bào)告提出,，要堅(jiān)持有保有壓,，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組,，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰,。

　　“我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)行業(yè)涉及多、過剩程度高,、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn),，調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能迫在眉睫,。”全國政協(xié)委員龔立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，目前，煤炭,、電解鋁,、水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,。

　　全國政協(xié)委員李讜在大會(huì)發(fā)言時(shí)指出,，鋼鐵行業(yè)位居五大產(chǎn)能過剩行業(yè)之首。

　　產(chǎn)能過剩的形成原因很復(fù)雜,。“各地政府在發(fā)展速度‘競賽’中長期低水平重復(fù)建設(shè)和非理性地上項(xiàng)目,、鋪攤子”、“沒有發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用,，許多體制機(jī)制,、管理方式、發(fā)展方式等非市場因素促成了產(chǎn)能過剩”……多位委員對產(chǎn)能過剩原因的分析,，各有側(cè)重,。

　　龔立群委員針對河南電解鋁的生產(chǎn)現(xiàn)狀展開過專題調(diào)研。據(jù)龔立群介紹,，“電力成本高企,、鋁價(jià)持續(xù)走低等諸多因素，致使河南電解鋁企業(yè)陷入步履維艱境地,，河南電解鋁企業(yè)數(shù)量已從23家減少至8家,。”龔立群認(rèn)為，由于各省電力政策的差異,，電解鋁行業(yè)的競爭在某種程度上演變成了政策之間的競爭,，需要加快推進(jìn)國家電網(wǎng)體制改革，以消除政策原因造成的電價(jià)不平等,，從而抑制產(chǎn)能投資沖動(dòng)。

　　來自工信部的數(shù)據(jù)顯示,，2014年我國淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸,，超額完成年度目標(biāo),。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國內(nèi)共建成投產(chǎn)高爐24座,，設(shè)計(jì)鋼鐵產(chǎn)能3500萬噸,。

　　事實(shí)上，部分國有鋼鐵企業(yè)承擔(dān)了較大的社會(huì)責(zé)任,。“一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營直接關(guān)系著某一群體的就業(yè),、生計(jì)問題，既要改革,，又要穩(wěn)定,。”解振華委員說，這就需要政府在政策支持上有所傾斜,，誰轉(zhuǎn)型,，補(bǔ)貼誰，通過“大浪淘沙”使供需逐漸達(dá)到新的平衡,。

　　政府要不缺位,、不越位，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí),，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，是化解產(chǎn)能過剩的必由之路。這是眾多委員的共識,。

　　全國政協(xié)委員才讓說,，“最根本的方法是市場化競爭，如果企業(yè)的產(chǎn)品沒有競爭力,，生產(chǎn)成本居高不下,，出現(xiàn)長期虧損，自然會(huì)被淘汰,，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程,。”

　　龔立群委員同樣認(rèn)為，“化解產(chǎn)能過剩,，應(yīng)該讓市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用,，把企業(yè)完全推到市場，去感知市場的冷暖,。”

　　在李讜委員看來,，政府應(yīng)重監(jiān)管而非重審批審核，并加快實(shí)施能源資源價(jià)格市場化,，通過環(huán)保質(zhì)檢,，將一些落后產(chǎn)能的外部成本轉(zhuǎn)為內(nèi)部成本，用價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)。同時(shí),，在地方政府對干部的考核體系中,，降低對招商引資業(yè)績的要求，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指標(biāo),。

　　全國政協(xié)委員朱建民則表示,，“走出去”可有效釋放國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。隨著“互聯(lián)互通”從概念變成一個(gè)現(xiàn)實(shí),，這將對化工材料形成巨大需求,。他建議，國家制定相關(guān)政策和規(guī)劃,，引導(dǎo),、鼓勵(lì)和支持民營化工企業(yè)抓住我國“互聯(lián)互通”和“一帶一路”外向型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，跟隨中國的高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目走出國門,，充分運(yùn)用海外資源建廠發(fā)展,，積極拓展國際市場。

　　“對于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的企業(yè),，要積極解放思想,，通過技術(shù)創(chuàng)新或結(jié)構(gòu)重組來實(shí)現(xiàn)自身的升級改造，適應(yīng)市場優(yōu)勝劣汰的競爭原則,。”

　　趙鐵錘委員說,，淘汰落后產(chǎn)能的核心問題就是打破利益藩籬，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān),、能耗關(guān),，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，不能姑息,。“特別是今年新環(huán)保法已開始實(shí)施,，噸鋼生產(chǎn)成本因此增加200元，這對于一些資金壓力比較大的鋼企來說,，通過環(huán)境加壓來倒逼企業(yè)革新”,。