原標(biāo)題：郭大成委員的心事 獨立學(xué)院如何“獨而不立”？

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 解艷華） 2008年，教育部出臺了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,，也被業(yè)內(nèi)稱為26號令,，要求獨立學(xué)院在5年過渡期內(nèi)必須資產(chǎn)過戶,，必須引入民間資本,，通過依靠自身努力來面對市場競爭,。如今5年“大限”已過,，完成“獨立”的獨立學(xué)院只有幾十家,，多數(shù)還未達(dá)到26號令的要求,。

　　“北京理工大學(xué)珠海獨立學(xué)院也屬于尚未達(dá)到26號令要求的學(xué)院，主要是目前學(xué)院面臨著這樣一些難題,，如資產(chǎn)權(quán)宜合理劃分,、管理體制機制理順、土地處置等問題,，還沒有得到很好解決,。為此，學(xué)院不僅不能按照26號令進(jìn)行規(guī)范建設(shè)和驗收,，而且在平時辦學(xué)中,，還時常出現(xiàn)辦學(xué)合作雙方意見不一致，甚至沖突的情況,。問題實質(zhì)是能否很好按照教育規(guī)律辦學(xué)的問題,。”

　　郭大成告訴記者，2000年,，北理工和珠海市政府簽定了合作建設(shè)北京理工大學(xué)珠海校區(qū)的有關(guān)協(xié)議,，珠海市政府提供5000畝土地用于學(xué)校辦學(xué)。由于學(xué)校沒有能力投入辦學(xué)經(jīng)費,，便與一家民營企業(yè)簽署協(xié)議,，由企業(yè)出資建校，學(xué)校負(fù)責(zé)辦學(xué),。2004年,，學(xué)校開始招生，至今已有10年的辦學(xué)歷史,，中間因各種原因,，學(xué)校連續(xù)換過兩家企業(yè)合作，目前的合作方是第三家,。

　　“由于辦學(xué)在前,，26號令出臺在后，學(xué)院在辦學(xué)的過程中,，一直摸索中前行,，多方面不規(guī)范。 目前學(xué)院辦學(xué)合作雙方時常出現(xiàn)一些矛盾和問題,，比如企業(yè)認(rèn)為是出資人,，在日常辦學(xué)中，事無巨細(xì)全都有其說了算,，致使學(xué)校不能很好按照教育規(guī)律辦學(xué),，而是受辦企業(yè)思想的影響推進(jìn)學(xué)校管理。學(xué)校教師和管理人員對此頗有微詞,。”

　　郭大成說：“辦學(xué)是需要一個時間過程,，教師、學(xué)生都需要一個寬松的環(huán)境,，才能育人,。但是現(xiàn)在像一個人被束縛著手腳。”他認(rèn)為,，當(dāng)前認(rèn)真落實26號令,，推動獨立學(xué)院健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

　　為了這個事情,，郭大成頗花費了一番心思,。

　　2014年，郭大成曾提交了一份提案,，希望“升級”26號令,，“由于獨立學(xué)院的獨立涉及到土地劃轉(zhuǎn)、國有資產(chǎn)管理等問題,，單純地由教育部門推進(jìn)很困難,。”為此，他建議26號令“升格”為國務(wù)院的條例,，提升其權(quán)威性,，“得到地方政府的支持，可能會走得很好,。”

　　與此同時學(xué)校一直在積極支持當(dāng)?shù)卣畢⑴c到辦學(xué)的管理工作中來,，“政府作為土地的所有方，也可以派代表參與管理,，不僅可以監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為,，還可以督促企業(yè)的投資管理。”

　　在郭大成的設(shè)想里,，政府派人“入局”不僅是兩全其美的好事,，還可以按比例得到相應(yīng)收益，這筆收益既可以再投資辦學(xué),，也可以轉(zhuǎn)入現(xiàn)有學(xué)校推動其更快發(fā)展,，另一方面，政府資產(chǎn)加入,，也可以進(jìn)行混合所有制探索,。“這樣的辦學(xué)模式?jīng)]有先例,，我的想法是能否就在這所學(xué)校搞一個試點。”郭大成建議,。

　　“我們對獨立學(xué)院很重視很關(guān)心,，希望其發(fā)展建設(shè)更好。一方面學(xué)院從一開始就起點很高,，當(dāng)初建校的時候,，連學(xué)科建設(shè)都是參照北京理工大學(xué)母體學(xué)校設(shè)置的，如今學(xué)校在廣東省已經(jīng)小有名氣,，教師和學(xué)生對母體學(xué)校有了強烈的認(rèn)同感,，如果不能很好落實好26號令，積極理順各方關(guān)系,，我擔(dān)心,，學(xué)校會一下子‘掉下來’。”郭大成說,。