五、 持續(xù)推進民生改善和社會建設

　　立國之道，惟在富民,。要以增進民生福祉為目的,，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度,，千方百計增加居民收入,，促進社會公平正義與和諧進步。

　　著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),。堅持就業(yè)優(yōu)先,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人,，為歷史最高,。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,，鼓勵到基層就業(yè),。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè),。做好結構調整,、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃,，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策,。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制,，讓法律成為勞動者權益的守護神,。

　　加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元,。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率,。完善最低工資標準調整機制,。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度,，對基層工作人員給予政策傾斜,。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助,，全面實施臨時救助制度,，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時,。

　　對困境兒童,、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,，健全福利保障制度和服務體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,。提高工資和保障標準等政策受益面廣,，各級政府一定要落實到位。民之疾苦,，國之要事,，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢,。

　　促進教育公平發(fā)展和質量提升,。教育是今天的事業(yè)、明天的希望,。要堅持立德樹人,，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神,、實踐能力,，培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革,、高等院校綜合改革和考試招生制度改革,。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件,。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續(xù)升學政策,。

　　全面推進現代職業(yè)教育體系建設,。引導部分地方本科高校向應用型轉變,，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。建設世界一流大學和一流學科,。加強特殊教育、學前教育,、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育,。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好,，我們要保證投入,，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道,，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

　　加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫(yī)療費用省內直接結算,，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算,。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,，加強全科醫(yī)生制度建設,，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點,，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價,，合理調整醫(yī)療服務價格,，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔,。

　　鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè),，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點,。加快建立醫(yī)療糾紛預防調解機制,。人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務,，方便幾億農民就地就近看病就醫(yī),。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),。推進計劃生育服務管理改革,。健康是群眾的基本需求,，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國,。

　　讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果,。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術,、新聞出版,、廣播影視、檔案等事業(yè),，重視文物,、非物質文化遺產保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品,，倡導全民閱讀,，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,，擴大公共文化設施免費開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革,，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設,。發(fā)展全民健身,、競技體育和體育產業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作,。

　　加強和創(chuàng)新社會治理,。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,。支持群團組織依法參與社會治理,，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè),。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施,，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農村留守兒童,、婦女,、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度,。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力,。做好地震,、氣象、測繪,、地質等工作,。

　　深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作,，完善法律援助制度,，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾,。把信訪納入法治軌道,，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設,，健全立體化社會治安防控體系,，依法懲治暴恐、黃賭毒,、邪教,、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網絡空間,，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴,，要采取更堅決措施,，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全,。

　　打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,，要鐵腕治理,。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,，化學需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，推動燃煤電廠超低排放改造,，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車,，治理機動車尾氣,，提高油品標準和質量,，在重點區(qū)域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰,。積極應對氣候變化,，擴大碳排放權交易試點。

　　實施水污染防治行動計劃,，加強江河湖海水污染,、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,。推行環(huán)境污染第三方治理,。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法,，對偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責,，使其受到應有的處罰,。

　　能源生產和消費革命，關乎發(fā)展與民生,。要大力發(fā)展風電,、光伏發(fā)電、生物質能,，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣,、煤層氣,。控制能源消費總量,，加強工業(yè),、交通、建筑等重點領域節(jié)能,。積極發(fā)展循環(huán)經濟,，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,，要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè),。

　　森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,，必須倍加珍惜,。要推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū),，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),，開展國土江河綜合整治試點,，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源,。擴大天然林保護范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝,，造林9000萬畝,。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持,，我們必須緊抓不松勁,，一定要實現藍天常在、綠水長流,、永續(xù)發(fā)展,。