2015年是全面深化改革的關鍵之年,。新年伊始,，就有包括機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,、財稅體制改革等接連出臺。全國兩會臨近,，就一些改革問題及進展情況,，新華社記者“問計”前來報到的代表委員。

　　簡政放權：“權力”和“權利”各安其位

　　簡政放權是激發(fā)市場活力,、厘清政府和市場邊界的“先手棋”,。據統(tǒng)計,，2013年以來，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項,。

　　簡政放權雖取得重大進展,，但這項改革遠沒有結束。許多企業(yè)和群眾反映,，現在審批還是多,，特別是投資項目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁,、時間長,、效率低的問題仍然突出。

　　全國政協委員賈康認為,，“簡政放權”其實質就是讓市場的歸市場,，政府的歸政府，地方的歸地方,，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的營造,，讓一個社會的“權力”和“權利”各安其位。

　　他同時表示,，在把更大的空間讓渡給市場的同時,，要進一步明確政府的監(jiān)管責任。

　　1月7日召開的今年第一次國務院常務會議就提出,，針對群眾反映較多的審批“沉疴”,，今年將著力規(guī)范和改進行政審批行為，治理“審批難”,。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示,，實施創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略就是要通過簡政放權,，引領新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡政放權,，減少創(chuàng)業(yè)的障礙,，會推動全社會走向大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代,。

　　國企改革：方案最快于上半年出臺

　　在去年底召開的國資委中央企業(yè),、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅表示,，要改革完善國有資產監(jiān)管體制,。2015年要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè),，把轉方式調結構放在更加重要位置,。

　　隨著國務院國有企業(yè)改革領導小組成立,，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，包括國資委,、發(fā)改委,、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快于2015年上半年出臺,。

　　針對國企混合所有制改革,，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任李毅中表示,，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動全身,，著力點在政府和部門，重在推進配套改革和搞好法治保障,。

　　李毅中說,，有些民營企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門檻多,，特別是壟斷行業(yè)準入受到限制,，產權保護法律法規(guī)沒有跟上。他們擔心混合以后或者被擠出,，或者被吃掉,，許多民營企業(yè)家仍然在等待觀望。

　　全國政協委員,、廣東省政府參事劉昕建議,，要注重培育企業(yè)的產業(yè)核心能力，提高關鍵核心技術和整體裝備制造水平,，集聚強大的自我發(fā)展能力,，通過自主創(chuàng)新擁有自己的核心技術、專利技術和標準,。

　　股票注冊制：“還權于市場”

　　“推進股票發(fā)行注冊制改革,，是2015年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項‘牽牛鼻子’的系統(tǒng)工程,。”在年初的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,，中國證監(jiān)會主席肖鋼說。

　　全國政協委員,、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示,，核準制是在我國市場不成熟、機制不完善情況下推行的,，隨著改革的深化發(fā)展,，核準制度在實際執(zhí)行中的缺陷和不足也逐步顯現。

　　王嫻說，證監(jiān)會審核把關,，客觀上形成了政府對新股發(fā)行人盈利能力和投資價值的“背書”,，降低了市場主體對投資價值的判斷和風險的識別，也弱化了對保薦機構,、會計師和律師等中介機構的責任,；行政干預過多且主管色彩濃，市場主體難以做出穩(wěn)定,、明確的預期等,。

　　辜勝阻代表說，實行股票發(fā)行核準制,，一是對于企業(yè)盈利要求過嚴,，二是審核周期過長。這使得那些成長潛力大的創(chuàng)新型企業(yè),，如騰訊,、阿里巴巴、百度等被迫選擇境外上市,，加大了境內投資者的損失,。

　　“注冊制將‘還權于市場’，利用市場機制來篩選企業(yè),。上市成功與否,、股價高低都應由市場決定。監(jiān)管層可集中精力關注企業(yè)的信息披露和事后控制,，更有效維護市場的‘三公’原則,。”辜勝阻說。

　　收入分配：重啟未來發(fā)展新動力

　　2015年初,，收入分配領域漲跌互現,。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年迎來“十一連漲”；同時,，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實行,，72家央企負責人率先啟用新的薪酬制度，國企負責人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水平,。

　　歷年兩會，收入分配都是代表委員關心的問題,，賈康委員認為,，在政府、企業(yè),、居民三者收入比重和投資,、消費這兩大塊的考慮之外，需要進一步探討居民內部是否存在收入分配的差距過大,、規(guī)則紊亂,、不公正等問題,。

　　全國人大代表、中遠集團董事長馬澤華表示,，央企薪酬改革后,，管理層收入有所下降，但一線職工的收入相對提高,，差距縮小了,，有利于調動一線職工的積極性。

　　財政部財科所所長劉尚希建議,，2015年應抓住契機進一步深化收入分配相關改革,，包括抓緊推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革有關工作，更好發(fā)揮稅收調節(jié)收入差距作用,。“中國未來發(fā)展能否避開中等收入陷阱,，能否重啟未來發(fā)展新動力，都系于分配改革,。”(記者齊中熙,、于文靜、吳雨,、趙文君)