2013年工作回顧

　　2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開局之年,，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新,、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年,。一年來,，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人民政協(xié)高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟,，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，圍繞黨和國(guó)家中心工作,，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局作用；思想理論建設(shè)取得新成效,，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績(jī)，推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展,，改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破,，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹中共十八大十八屆二中,、三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。常委會(huì)把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù),，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,，始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主線,，突出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)主題。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信,、理論自信,、制度自信，及時(shí)召開常委會(huì)議,，學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神,，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),。動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐,。

　　專題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神，進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策,，和人民政協(xié)性質(zhì),、地位、職能,、作用,。推動(dòng)研究解決一些重大理論和實(shí)踐問題,，重點(diǎn)加強(qiáng)新任委員培訓(xùn)，首次舉辦專委會(huì)主任專題研討班,、舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座,、在京委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)班等,，共培訓(xùn)4000多人次,，著力提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)能力,、推動(dòng)工作,。

　　（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言,，積極發(fā)揮決策咨詢作用,。 常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢(shì)資源，聚焦全面深化改革重大問題,，深入?yún)f(xié)商議政,。就財(cái)稅、金融,、科技,、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研,。連續(xù)召開六次專題協(xié)商座談會(huì),，約請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見,，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化,。

　　委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)取向,、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,、基本工作服務(wù)均等化為原則，改革財(cái)稅體制,。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制,，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度,，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議,。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。 常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性,、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究,。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律,，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究,。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議,。

　　圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江西江經(jīng)濟(jì)帶,、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū),、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)等提出對(duì)策,。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策,，發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會(huì),。著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。

　　常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),，組織召開大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會(huì)議,，從優(yōu)化空間、國(guó)土空間開發(fā)格局營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境,，節(jié)約集約利用資源,，加強(qiáng)法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì),，開展系列十地視察調(diào)研,。委員們提出了加強(qiáng)“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護(hù)利用,，切實(shí)建立污染防治責(zé)任體系,，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。

　　科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理,，切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治,。著力把握生態(tài)、民生,、經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn),，興利避害，推進(jìn)防沙治沙,，盡快出臺(tái)土壤污染防治法,、實(shí)施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實(shí)事求是,，解決問題直奔主題,，從不同角度推動(dòng)建設(shè)“美麗中國(guó)”。

　?。ㄋ模└叨戎匾暩纳泼裆蛣?chuàng)新社會(huì)治理,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義,，增進(jìn)人民福祉,，作為履行智能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問題,，深入調(diào)研議政,，包括制定完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立上下聯(lián)動(dòng)功能互補(bǔ)的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制,、抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系,、公共文化服務(wù)體系,，和文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn),、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等,。

　　圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,。推動(dòng)將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題,。組織委員開展科技,、文化、衛(wèi)生下基層活動(dòng),，面對(duì)面服務(wù)群眾,。認(rèn)真做好來信來訪工作,，及時(shí)反映群眾利益訴求。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針,。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平,，青海玉樹地震災(zāi)后重建，加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理,，引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研,、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會(huì),，和民族界,、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督,。做好民族宗教界代表人士工作,，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾,、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。

　?。ㄎ澹┥罨郯耐?、臺(tái)灣同胞和海外同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力,。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗,。我們及時(shí)向港澳委員通報(bào)中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū),、水資源保護(hù),、能源利用、文化旅游等,。開展推動(dòng)金融管理體制改革專題調(diào)研，進(jìn)一步密切與愛國(guó),、愛港,、愛澳社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系和來往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作,，舉辦“澳門青年人才（上海）學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng),，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國(guó)、愛港,、愛國(guó),、愛澳力量。

　　全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,，組織政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪交流,，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體的友好交往,。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂文化,、黃埔精神,、書畫藝術(shù)等為紐帶，增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同,。開展推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研,，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。約請(qǐng)海外僑胞列席政協(xié)會(huì)議,，參加政協(xié)活動(dòng),。開展海外華文教育專題調(diào)研，圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策,。

　?。┓e極開展對(duì)外友好交往，營(yíng)造良好外部環(huán)境,。 常委會(huì)按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》,，制定加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)政協(xié)對(duì)外交往工作意見，務(wù)實(shí)開展高層交往,，加強(qiáng)同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu),、重要智庫(kù)、主流媒體,、知名人士等對(duì)話交流,。深入宣傳我國(guó)改革發(fā)展成績(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。獨(dú)立自主和平外交政策,，加大“請(qǐng)進(jìn)來”力度，壯大支華友華力量,。圍繞構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,，營(yíng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國(guó)際形勢(shì)分析會(huì)，開展重要涉外問題專題調(diào)研,。為維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出對(duì)策建議,。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性就涉疆涉藏等問題,，闡明我國(guó)政策主張,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和主權(quán)安全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系,，與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作舉辦第12次,、13次中歐圓桌會(huì)議。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)出席世界宗教和平會(huì)議第九屆大會(huì),，參加亞洲宗教和平會(huì)議有關(guān)活動(dòng),。加強(qiáng)與國(guó)際性,、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。