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央視揭秘能源局家藏億元司長:靠審批每天掙10萬

2015年02月27日 13:31 | 來源:人民網(wǎng)
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  簡政放權(quán):天津?yàn)I海新區(qū)推行辦公計(jì)時系統(tǒng) 超時將接受質(zhì)詢

  2014年9月11日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳,,見證了109枚審批公章被封存收藏起來,,而這些被封藏的公章,,曾經(jīng)讓多少企業(yè)負(fù)責(zé)人跑斷腿,、說破嘴,。

  天津海瑞稅務(wù)師事務(wù)所工作人員:工商跑完以后,,然后要組織機(jī)構(gòu)代碼證 然后是國稅地稅,。

  2014年,天津?yàn)I海新區(qū)將區(qū)所屬的發(fā)改委,、經(jīng)信委,、財政局、環(huán)保局等18個部門的216項(xiàng)審批職責(zé),,連同部分審批工作人員一并從原單位剝離出來,,成立了全國第一個行政審批局,把109個公章變成了1個公章,。公章數(shù)目減了,,審批權(quán)力少了,企業(yè)感覺松綁了,,但那些被剝離了審批職能的部門,,卻感覺像是割肉了。

  天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英:最多談了四次,,第一次他就說,,你審批你監(jiān)管,跟我沒事,,沒我啥事,,你拿走了我就不管了,還有的部門就是說你拿走了,,我這個委辦局干嘛,,我這個委辦局就主要是審批的,你給我拿走這個審批事項(xiàng),,我該做什么,?

  讓18個部委把審批權(quán)全部移交,這就相當(dāng)于放下權(quán)力,,而留下責(zé)任,,一些部門私底下相互比照,相互串聯(lián),,改革出現(xiàn)一波三折,,推行困難重重。宗國英想了個新辦法,,他和濱海新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一起,,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人單獨(dú)談話,以強(qiáng)力推進(jìn)改革,。

  天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英:大概我們四五個人,,對著這一個委辦局,一個一個過,。過之前你先給我遞交,,委辦局必須如實(shí)遞交,我這有底檔,。比如我手里說你有十項(xiàng),,你要是報五項(xiàng),報的不如實(shí),,他就感覺到有壓力,。我們盡可能不保留。

  最終在新區(qū)一把手的推動下,,濱海新區(qū)行政審批局像打破藩籬的新生兒一樣,,歷經(jīng)十個月的孕育和成熟,最終于2014年5月20日正式掛牌成立,。

  天津市濱海新區(qū)行政審批局局長張鐵軍:審批事項(xiàng)就相當(dāng)于對市場秩序的一只手,,有多少個事項(xiàng),有多少只手,。但是手與手之間是否能夠協(xié)調(diào),。手與手之間,在維護(hù)市場的過程中也難免相互碰撞,,或者打架,。我們把這些維護(hù)市場的手全部砍掉,變成一只能夠運(yùn)轉(zhuǎn)靈活,,協(xié)調(diào)有力的手,。這個手完成過去多只手、多個人做的工作,,要更加協(xié)調(diào),、更加順暢。

  把審批權(quán)該取消的取消,,該集中的集中,,一顆公章管審批,企業(yè)的效率大大提高了,。

  天津某信息科技有限公司總經(jīng)理周瑞平:那天上我們9點(diǎn)進(jìn)的場,,兩點(diǎn)的時候四顆章就拿到了,四點(diǎn)的時候,我們的注冊賬戶就下來了,,真正實(shí)現(xiàn)了一天辦完了所有的手續(xù),,當(dāng)時覺得很神奇。

  國務(wù)院總理李克強(qiáng):經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,,但就業(yè)不降反增,,主要是改革發(fā)了力。本屆政府成立以來,,我們推進(jìn)行政審批制度改革,,各部門已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),今年又在全國推行商事制度等改革,,企業(yè)準(zhǔn)入的門檻低了,,“緊箍咒”松了,極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情,。

  新成立的濱海新區(qū)行政審批局,,集合216項(xiàng)審批事項(xiàng)于一身,濃縮了109個公章的權(quán)力于1個公章,。天津市濱海新區(qū)行政審批局環(huán)保城管處副處長薄文福說自己感受到的是機(jī)器壓迫人,,時間秒秒分分都在消失。

  薄文福所說的“機(jī)器壓迫人”,,是源于審批局的一套“辦公計(jì)時”系統(tǒng),,每一項(xiàng)審批都放在網(wǎng)上,各個審批環(huán)節(jié)的時間都有限定,,并且以讀秒的狀態(tài)體現(xiàn),,時限超過三分之二,就會亮黃等,,而超時后,,就會亮紅燈,超時辦理的工作人員就要接受紀(jì)檢監(jiān)督部門的質(zhì)詢,。

  薄文福:我們還有一個小時的件,。就是你上來件一個小時就要給它批復(fù)掉。你看,,受理時間13點(diǎn)27分,,承諾時間要求是14點(diǎn)27分。

  受理一小時件上明確標(biāo)注 受理時間13點(diǎn)27分 承諾時間要求是14點(diǎn)27分

  對政府來講,,雖然審批事項(xiàng)減少了,,但是政府的工作反而增加了,這樣的一增一減,,反映的是政府職能的轉(zhuǎn)變,,從“關(guān)起門辦公”到“敞開門服務(wù)”,,作為一名基層公務(wù)員,薄文福當(dāng)初也曾因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的轉(zhuǎn)變而倍感失落,,但最終當(dāng)他們看到因?yàn)樗麄児ぷ鞯霓D(zhuǎn)變而讓自己家鄉(xiāng)的這片土地上生長出生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)活力時,,他們真正意識到所有的付出都是值得的。

  天津市濱海新區(qū)行政審批局環(huán)保城管處副處長薄文福:我記得很清楚,,那是2014年9月11號,李克強(qiáng)總理來我們局視察,,當(dāng)總理視察完畢走到大門口的時候,,總理回過頭來說“你們辛苦了”,當(dāng)時我們聽到總理的這句話我覺得總理雖然離我們那么遠(yuǎn),,但是總理了解我們,,知道我們審批人的付出和辛苦,謝謝總理,。

  【半小時觀察】 用制度區(qū)格政府與市場邊界

  簡政放權(quán),,連續(xù)兩年成為本屆政府的“當(dāng)頭炮”,這既說明它是政府自我革命的重要一環(huán),,也彰顯了本屆政府致力于改革的決心和勇氣,。不畏重重阻力和困難,本屆政府超額完成了減少和下放行政審批事項(xiàng)的承諾,,改革的決心之堅(jiān)定,、力度之強(qiáng)勁,顯而易見,。不僅是力度和速度前所未有,,改革的含金量也越來越高。本輪簡政放權(quán)要求中央各部委和各級地方政府建立權(quán)力清單制度,,鎖定了改革和管理的底數(shù),,放權(quán)對象既包括下一級政府,也包括社會,、市場,,改革的視角更加全面。及時修改法律法規(guī),,確保簡政放權(quán)與相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章相銜接,,并對已出臺的政策措施落實(shí)情況開展全面督查,,改革的布局更為周密。

  簡政放權(quán),,精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”,,放活的則是企業(yè)的活力,、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。簡政放權(quán)歸根結(jié)底是黨和政府對人民訴求的積極回應(yīng),。認(rèn)真做好行政審批制度改革,,“砥礪前行、蹄疾而步穩(wěn)”走好每一步,,改革藍(lán)圖也就能一步步變成美好現(xiàn)實(shí),。

編輯:牟宗娜

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