人民政協(xié)網(wǎng)北京1月23日訊 北京市第十四屆人民代表大會第三次會議今天上午在北京會議中心開幕,，北京市市長王安順作政府工作報告。以下是報告全文：

　　政府工作報告

　　——2015年1月23日在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上 

　　北京市市長 王安順 

　　各位代表： 現(xiàn)在,，我代表北京市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見,。

　　一,、 2014年工作回顧

　　2014年是首都發(fā)展史上不平凡的一年,。2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話,，明確了北京作為全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位,，提出了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對做好北京發(fā)展和管理工作,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示,，為我們做好新時期首都工作指明了方向。首都的科學(xué)發(fā)展翻開了新篇章,，開啟了新航程,。

　　一年來，在黨中央,、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，我們努力提高思想認(rèn)識,，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，扎實做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長7.3%,；一般公共預(yù)算收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別實際增長7.2%和8.6%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.31%,；居民消費價格上漲1.6%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗,、二氧化碳排放量預(yù)計分別下降5.5%、4%和6%,，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。主要做了以下工作：

　　（一）著力激發(fā)市場活力,，重點領(lǐng)域改革取得新突破,。認(rèn)真落實全面深化改革路線圖和時間表，完成了110項年度重點改革任務(wù),。深化行政審批制度改革,，取消和下放70項審批事項,，公布市級投資項目審批事項清單,，總結(jié)推廣優(yōu)化審批流程試點經(jīng)驗,，實施“先照后證”、“三證合一”,。出臺政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見,。落實“蓄改增”擴圍，總減稅376.6億元,。制定實施全面深化市屬國資國企改革的意見,，啟動國企分類監(jiān)管、分類考核和董事會規(guī)范建設(shè)試點,，國有企業(yè)重組改制步伐加快,，北汽股份等3家企業(yè)上市，市屬企業(yè)利潤增長14.4%,。推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)市場化,，市政基礎(chǔ)設(shè)施試點引入的社會資本來源落實七成。成功發(fā)行地方政府債券105億元,。平穩(wěn)實施階梯水價,、公共交通票制票價改革，調(diào)整非居民電價,、氣價,、熱價，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn),，建立了水環(huán)境區(qū)域補償制度,。整體推進(jìn)考試招生制度改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革,，集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革、集體土地確權(quán)等取得新進(jìn)展,，“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)試點全面啟動,。一系列放權(quán)、松綁,、減負(fù),、惠民的改革“組合拳”，有效激發(fā)了發(fā)展活力和動力,。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能疏解,，提質(zhì)增效升級邁出堅實步伐。制定實施加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見,，發(fā)布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新的系列政策,，中關(guān)村示范區(qū)先行先試深入推進(jìn)，示范區(qū)企業(yè)總收入3.57萬億元,、增長17.2%,，全市技術(shù)合同成交額增長10%，發(fā)明專利授權(quán)量超過2萬件,、位居全國首位,。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率,、高端服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)到六成左右,。制定實施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見,，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向好,。成功舉辦第三屆京交會，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長15.4%,，實際利用外資90.4億美元,、增長6.1%。接待旅游人數(shù)2.6億人次,，旅游收入增長8%,。順利完成第三次經(jīng)濟普查。2019年北京世界園藝博覽會獲得國際最高級別的專業(yè)博覽會舉辦資格,，正式進(jìn)入全面籌備階段,。世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行落戶北京,。對口支援和幫扶協(xié)作年度任務(wù)順利完成,。

　　積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下決心疏解非首都核心功能,。制定實施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄,，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項目53個,，拆除中心城商品交易市場36個。與天津,、河北分別簽訂了合作框架協(xié)議和備忘錄,，實施交通、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破工作方案,，北京新機場開工建設(shè),，首鋼曹妃甸、張承生態(tài)功能區(qū),、中關(guān)村示范區(qū)與濱海新區(qū)合作等重點工作取得進(jìn)展,，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北累計設(shè)立分支機構(gòu)1532個,。

　?。ㄈ┡ζ平獍l(fā)展難題，城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升,。制定實施人口規(guī)模調(diào)控工作方案，以功能,、產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解,，全市常住人口增速進(jìn)一步放緩，完成了人口調(diào)控年度任務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治條例,，全面落實清潔空氣行動計劃各項措施，西北熱電中心建成投用,，改造燃煤鍋爐6595蒸噸,，壓減燃煤280萬噸，淘汰老舊機動車47.6萬輛,，基本淘汰黃標(biāo)車,，完成平原百萬畝造林主體工程。著力推進(jìn)垃圾污水治理,，全市生活垃圾資源化率提高了2.1個百分點,，再生水年利用量增長了7.5%。南水北調(diào)中線一期工程建成通水,，首都水資源嚴(yán)重短缺狀況得到緩解,，保障能力明顯增強。持續(xù)開展交通治堵,，4條軌道交通新線建成通車,，完成100公里道路微循環(huán)暢通工程，交通運行基本平穩(wěn),。啟動石景山城市管理體制改革試點網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系覆蓋9 0%以上的社區(qū)村莊,。大力開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)1531萬平方米,，環(huán)境面貌和秩序進(jìn)一步改善,。城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村回遷安置房建設(shè)順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)試點有序開展,，588個村莊啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,。

　　（四）持續(xù)改善民生.首都和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固,。為群眾辦的27件重要民生實事全面落實,。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，積極幫扶重點困難群體就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.7萬人,。穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，健全社會救助政策體系,，104個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn),。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工10.7萬套,、新開工10.1萬套,，實施棚戶區(qū)改造項目205個，完成老舊小區(qū)綜合整治1608萬平方米,、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造9.1萬戶,。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增城鄉(xiāng)一體化學(xué)校20所,、學(xué)前教育學(xué)位1.6萬個,。成立30個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，市屬醫(yī)院全部實現(xiàn)分時段就診,。制定實施促進(jìn)文化消費的意見,，積極發(fā)展體育事業(yè)，群眾文化體育生活更加豐富多彩,。認(rèn)真做好新時期民族,、宗教、對臺,、僑務(wù)工作,，積極推動婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展,。強化食品藥品監(jiān)管,，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全責(zé)任體系，深入開展矛盾糾紛排查化解,，統(tǒng)籌反恐與維穩(wěn),，扎實做好打防管控各項工作，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,。進(jìn)一步加強軍政軍民團結(jié),，駐京部隊在首都改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

　　（五）鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展,。全面落實市政府黨組教育實踐活動整改方案，制定70項工作制度,，174條具體問題整改全部落實,，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。出臺市政府信息公開規(guī)定,，首次全面公開政府全口徑預(yù)算,，自覺接受社會監(jiān)督。“三公”經(jīng)費支出預(yù)算降低12.7%,，市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經(jīng)費壓縮40%,。圍繞重大政策措施落實，認(rèn)真開展行政監(jiān)察和跟蹤審計,。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，開展腐敗浪費行為專項整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,。

　　深入推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，全面執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議和決定,，自覺接受人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體意見。辦理市人大代表議案,、建議1152件,，政協(xié)建議案、提案1024件,，提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)草案6項,，制定、修改,、廢止政府規(guī)章22項,。

　　各位代表，申辦2022年冬奧會是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策,。按照中央申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們成立了冬奧會申辦委員會,，確定了“以運動員為中心,、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”的理念，完成了國際奧委會的調(diào)查問卷答復(fù)和視頻答詢,，成功入圍候選城市,。積極參加國際奧協(xié)大會、國際奧委會第127次全會等重要活動,，通過了7個國際冬季單項體育組織的場館認(rèn)證,，向國際奧委會提交了申辦報告。廣泛開展冬季運動和冬奧文化宣傳活動,，為申辦工作營造了良好氛圍,。

　　各位代表，在黨中央,、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各有關(guān)方面的大力支持下，我們認(rèn)真履行首都職責(zé),，圓滿完成了新中國成立65周年慶?；顒雍蛠喬?jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議相關(guān)服務(wù)保障工作。兩項重大活動服務(wù)保障任務(wù)的順利完成,，是我們在做好“四個服務(wù)”方面交出的一份合格答卷,，同時也有力促進(jìn)了全市各項工作，留下了寶貴的物質(zhì)和精神財富.更加堅定了我們做好首都工作的信心和決心,。

　　各位代表,，過去一年的成績來之不易，這是黨中央,、國務(wù)院和中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里,，我代表北京市人民政府,，向全市各族人民，向人大代表,、政協(xié)委員,，各民主黨派、各人民團體和各界人士,，向中央各部門,、各兄弟省區(qū)市，駐京解放軍和武警部隊官兵,，向關(guān)心支持北京建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝,！

　　各位代表,，在治理大氣污染方面,，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與,、無私奉獻(xiàn),。但空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標(biāo),，還有一定差距,。有關(guān)具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告,。

　　各位代表,，冷靜審視新階段首都發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),、新要求,，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少矛盾和問題,，政府工作還有不足和差距,。主要是：人口規(guī)模調(diào)控難度大，資源環(huán)境約束趨緊,，大氣污染,、交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力；城鄉(xiāng)結(jié)合部整治亟待加強,，遏制違法建設(shè),、非法經(jīng)營等行為仍需加大力度，提高城市管理的法治化,、精細(xì)化水平需要下更大的功夫；轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長任務(wù)仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破,；教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源配置不夠均衡,，安全生產(chǎn),、食品安全等方面還存在隱患，保障改善民生任務(wù)繁重,；在一些政府部門及工作人員當(dāng)中,，作風(fēng)不實、效率不高,、不作為,、亂作為等現(xiàn)象不同程度存在，違反黨紀(jì)政紀(jì)問題、腐敗問題時有發(fā)生,，改進(jìn)作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈,。問題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標(biāo),。我們將直面問題,、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé),、扎實工作,，決不辜負(fù)人民的期望。