中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

習(xí)近平 李克強作重要講話

張德江 俞正聲 劉云山 王岐山 張高麗出席會議

　　新華社北京12月11日電中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行,。

　　中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強,，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,，中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委,、中央書記處書記劉云山,，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗出席會議,。

　　習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作,，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù),。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署，并作總結(jié)講話,。

　　會議指出,，今年以來,，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，全面深化改革,，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，有針對性進行預(yù)調(diào)微調(diào),，扎實做好各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,，全年主要目標和任務(wù)可望較好完成,，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,，深化改革開放取得重大進展,，人民生活水平提高。同時,，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現(xiàn)。

　　會議認為,，科學(xué)認識當前形勢,，準確研判未來走勢，必須歷史地,、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

　　從消費需求看,，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征,，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化,、多樣化消費漸成主流,，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升,，必須采取正確的消費政策,，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

　　從投資需求看,，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn),，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,，必須善于把握投資方向，消除投資障礙,，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

　　從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快,，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振,，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化,，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來,、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生,，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用,。

　　從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免,，新興產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,，生產(chǎn)小型化,、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征,。

　　從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步,，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎,。

　　從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭,，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型,、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場,、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求,，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明,、有序規(guī)范的市場環(huán)境,。

　　從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,。

　　從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看,，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化,，風(fēng)險總體可控,，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治,、對癥下藥,，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制。

　　從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，必須全面把握總供求關(guān)系新變化,，科學(xué)進行宏觀調(diào)控。

　　這些趨勢性變化說明,，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài),，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,。

　　會議要求,，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng),，認識上要到位,，方法上要對路，工作上要得力,。要深化理解,、統(tǒng)一認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性,。要堅持發(fā)展、主動作為,。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件,；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。要更加注重滿足人民群眾需要,，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期,，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì),，更加注重建設(shè)生態(tài)文明,，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

　　會議認為,，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,，明年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,，國際金融市場波動加大,，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大,。要趨利避害,、順勢而為,，防范各類風(fēng)險。

　　會議指出,，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，做好經(jīng)濟工作意義重大,。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,，狠抓改革攻堅,，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控,，加強民生保障,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。