陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長(zhǎng)楊正國(guó)：

　　改進(jìn)扶持思路建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

　　科技中小型企業(yè)的創(chuàng)新之路不好走,，主要存在兩大問題：

　　一是融資難依舊是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大障礙,?？萍贾行⌒推髽I(yè)無形資產(chǎn)占比較高，專利技術(shù),、品牌等真實(shí)價(jià)值難以在財(cái)務(wù)報(bào)表中充分體現(xiàn)出來，投資者難以估值,；另一方面很難進(jìn)行抵押擔(dān)保,，銀行、基金等出于風(fēng)險(xiǎn)控制,，很難給予借貸資金,；此外，國(guó)內(nèi)當(dāng)前沒有真正的“風(fēng)投”,。

　　二是科技型中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壓力太大,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在科技含量高，研發(fā)周期長(zhǎng),、資金投入大,、風(fēng)險(xiǎn)高的顯著特點(diǎn)。漫長(zhǎng)的時(shí)間消耗,、日益攀升的研發(fā)費(fèi)用,、快速流動(dòng)的核心人才，給企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大壓力,。

　　針對(duì)以上問題,，建議：

一、 建立共贏合作的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系,。建議政府效仿歐盟的“創(chuàng)新藥物倡議計(jì)劃”,，由政府協(xié)調(diào)，將企業(yè),、科研院所,、金融機(jī)構(gòu)等力量凝聚在一起，由這些利益相關(guān)方根據(jù)自身的能力與彼此間的共識(shí),，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與收益,。

二、 政府要改進(jìn)對(duì)中小微科技企業(yè)扶持的思路,。政府應(yīng)把扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)來對(duì)待,，對(duì)待不同的企業(yè)設(shè)置不同的考核要求，特別是對(duì)于從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè),，要在兼顧社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)上,，對(duì)它們給予長(zhǎng)期、堅(jiān)定,、持續(xù)、穩(wěn)健的扶持。

三,、 加大培訓(xùn)力度,。建議政府設(shè)立“非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)專項(xiàng)資金”，有計(jì)劃,、有目標(biāo)的組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行培訓(xùn),、參觀、座談等活動(dòng),，幫助他們更新觀念,，開闊思路，尋求企業(yè)健康發(fā)展,，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　部委回應(yīng)

　　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林

　　銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，出臺(tái)了多項(xiàng)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策,。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，指導(dǎo)銀行業(yè)完善服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)體系,，目前小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3000余家,、小微支行4000余家；同時(shí),，積極推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)及擴(kuò)大試點(diǎn)工作,，已批準(zhǔn)籌建首批民營(yíng)銀行,專注小微企業(yè)金融服務(wù)。在資金來源上,，支持銀行業(yè)通過多種渠道拓寬信貸資金來源,。批復(fù)61家銀行共5160億元小微企業(yè)專項(xiàng)金融債的發(fā)行申請(qǐng)，引導(dǎo)銀行通過信貸資產(chǎn)證券化盤活2470億元存量信貸資產(chǎn),。在監(jiān)管指標(biāo)上,，降低小微企業(yè)貸款的資本占用，放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度,，將小微專項(xiàng)金融債,、“支小再貸款”等對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)貸款不再納入存貸比口徑。在貸款模式上,，指導(dǎo)銀行改進(jìn)還款方式,，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期續(xù)貸的“無縫對(duì)接”。在擔(dān)保增信上,，督促融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持主業(yè),，積極創(chuàng)新，降低小微企業(yè)融資成本,。

　　截至2013年末,，全國(guó)銀行業(yè)小微企業(yè)貸款已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo),。今年，小微企業(yè)貸款保持穩(wěn)定增長(zhǎng),，截至9月末,，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額19.67萬億元，較年初增加2.05萬億元,，較去年同期增長(zhǎng)14.22%,，比各項(xiàng)貸款增速高1.22個(gè)百分點(diǎn)。特別是在創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集中的科學(xué)研究,、信息軟件、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)中,，小微企業(yè)貸款同比增速均超過24%,，明顯高于全部小微企業(yè)和行業(yè)平均水平。

　　根據(jù)各位委員的意見和建議,，下一步,，銀監(jiān)會(huì)一是抓政策落地，通過強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),，打通政策落地的“最后一公里”,；二是抓資金來源，常態(tài)化推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,，繼續(xù)支持發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,；三是抓體系建設(shè)，在繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)銀行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí),，規(guī)范引導(dǎo)小貸公司,、P2P等新型融資中介機(jī)構(gòu)成為小微企業(yè)融資的新渠道；四是抓經(jīng)驗(yàn)推廣,，指導(dǎo)銀行業(yè)加大金融創(chuàng)新力度,，進(jìn)一步提升服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效；五是抓規(guī)范收費(fèi),，繼續(xù)鼓勵(lì)銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,，主動(dòng)對(duì)小微企業(yè)減費(fèi)讓利。

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席肖鋼

　　在小微企業(yè)創(chuàng)新方面,，我認(rèn)為我們國(guó)家還缺乏對(duì)企業(yè)初創(chuàng)階段的資本支持,，也就是風(fēng)險(xiǎn)投資或者天使投資發(fā)展嚴(yán)重不足。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)而言,，沒有風(fēng)險(xiǎn)投資或者天使投資的資金支持,，一些創(chuàng)新項(xiàng)目就難以啟動(dòng)，也不能向銀行借款,，更別提發(fā)行上市了,，上市是企業(yè)發(fā)展到一定階段后的事情,。因此，促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，從企業(yè)初創(chuàng)階段給予扶持尤為重要,，這就要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金,。

　　當(dāng)然,，要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金，涉及到方方面面,，不光是一個(gè)稅收政策的問題,，還有投資文化的問題，中國(guó)一些投資者總想著賺快錢,，缺乏長(zhǎng)期投資理念?，F(xiàn)在全國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，而很少有資金投入到企業(yè)初創(chuàng)階段,。

　　所以,，鼓勵(lì)資金加大對(duì)企業(yè)初創(chuàng)階段的支持具有特別重大的意義。這要各方積極研究,，形成政策合力,。一方面要激勵(lì)各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)將更多資金投入企業(yè)早期發(fā)展階段，另一方也要積極培育創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和眼光,。眾所周知,，企業(yè)創(chuàng)新是要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的，其中必然蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn),。風(fēng)險(xiǎn)投資基金投十個(gè)創(chuàng)新企業(yè),，可能失敗八個(gè)，但最終有兩個(gè)獲得成功,，這個(gè)基金就可能全部賺回來了,。當(dāng)然，大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金也面臨很多困難,，需要做的事情有很多,，但必須迎難而上，抓緊推進(jìn),，這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家十分重要的內(nèi)容,。

　　工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任

　　支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,，對(duì)抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,，也是工業(yè)和信息化部的工作重點(diǎn),。《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》提出,，要大力推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃,、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,。

　　近年來,，我部會(huì)同各有關(guān)部門，動(dòng)員和組織社會(huì)力量,，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,，開展了以下工作：一是推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新扶持政策。特別是企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，通過普及宣傳,、開展培訓(xùn)、實(shí)施輔導(dǎo),，幫助中小企業(yè)了解和掌握申報(bào)程序,、研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍與計(jì)算方法等，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性,、主動(dòng)性和積極性,。二是完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。建設(shè)一批為中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化應(yīng)用,、質(zhì)量提升,、品牌打造等提供支持的服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)大學(xué),、科研機(jī)構(gòu),、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與平臺(tái)建設(shè),。三是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,。從營(yíng)造政策環(huán)境、完善服務(wù)體系,、促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展和培育優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐,。四是實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。動(dòng)員大型電信運(yùn)營(yíng)商,、信息化服務(wù)商,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃、搭建信息化服務(wù)平臺(tái),、推動(dòng)專業(yè)服務(wù)資源整合,、運(yùn)用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)支持小微企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展,。五是促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo),、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在某一細(xì)分市場(chǎng)或領(lǐng)域,，做精主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,，成為該行業(yè),、該領(lǐng)域的“小巨人”和“隱形冠軍”。下一步,，要針對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的突出問題,，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策,，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與活力，支持中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路,。