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　　國務院征求意見社會撫養(yǎng)費征收管理條例意見引議

　　11月20日,，國務院法制辦公室向社會公布衛(wèi)生計生委報送國務院審查的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》及起草說明等全文,，并公開征求意見,。其中,，“擬統一征收標準，設年實際收入最高三倍上限”等新變化引發(fā)熱議,。

　　“老謀子的運氣不好?。?rdquo;不少網友調侃道,，如果張藝謀的3個孩子是新條例實施后被發(fā)現的,，就不用交700多萬的“天價”社會撫養(yǎng)費。也有人將此解讀為是在變相放開二胎,。

　　長期以來,，因為征收標準不統一、征收程序規(guī)定混亂,、缺乏監(jiān)督和公開等問題,，社會撫養(yǎng)費飽受詬病。新條例帶來哪些新變化,？能否解決和完善這些漏洞,？就這些問題，中國青年報記者采訪了多位長期關注社會撫養(yǎng)費問題的專家和律師,。

　　贊：統一標準,、完善程序、確定范圍

　　“《條例》在原來基礎上作出的一些修改和完善,，是值得肯定的,。”國家行政學院教授竹立家說,。

　　首先被肯定的，是社會撫養(yǎng)費擬統一征收標準,，并設置了上限,。

　　竹立家說，過去,，在征收社會撫養(yǎng)費時，具體征收標準由各省自行制定,，不同地區(qū)間存在巨大差異,。本次《條例》送審稿明確規(guī)定，對于已生育一個子女,，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育一個子女的,，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。

　　“3倍封頂,，這等于在全國范圍內有一個統一的征收標準了,。”竹立家說道。

　　同時,，此次《條例》送審稿還進一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費的征收調查程序,。

　　“在現行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》中，沒有明確的征收程序規(guī)定,。”律師吳有水告訴記者,，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，孩子的生育所在地,、經常居住地,、戶籍所在地的計生部門都有權征收社會撫養(yǎng)費。

　　“因此,，幾個地方的計生部門經常相互打架,。明明已經征收了，但彼此還不認賬,，這種局面經常出現,。”吳有水說道，根據《條例》送審稿,，不但征收社會撫養(yǎng)費的資格被統一到了戶籍所在地,，征收主體也明確為，由地縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定,，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費征收的調查取證工作,。

　　“這也有效避免了重復征收的局面，提高了政府工作的效率和準確性,。”吳有水說,。

　　在吳有水看來,，《條例》送審稿還有一大亮點，就是“不符合程序規(guī)定生育的,，不予征收社會撫養(yǎng)費”,。吳有水說，這意味著,，未婚媽媽等“非婚生育一胎”的人,，可以不用再交“超生費”了。

　　此前,，北京“未婚媽媽”于軍的遭遇曾引發(fā)不少人同情,。因為未婚先孕，于軍成為一名“超生者”,，面臨一筆數額不菲的社會撫養(yǎng)費,，女兒的戶口也因此遲遲落不下來。不少輿論認為,，對“未婚媽媽”收“社會撫養(yǎng)費”,，就是一種變相的打劫。

　　“很多時候,，她明明沒有超生,，但就是因為沒有準生證，所以要繳這筆費用,，這其實是欠考慮的,。”吳有水說，新的修改,，無疑是一件好事,。