“一刀切”式懶政執(zhí)法害苦企業(yè)　“圍追堵截”不如理順管理體制

　　專(zhuān)家認(rèn)為,，不宜一味“圍追堵截”,，而應(yīng)正視市場(chǎng)需求和民生需要,，在保障安全的情況下適當(dāng)放寬政策限制,，考慮讓“堵不住、管不了”的“快遞黑車(chē)”合法化,，納入管理體系當(dāng)中,。

　　如今北京、上海,、深圳等城市已經(jīng)開(kāi)始采取相關(guān)措施來(lái)緩和快遞業(yè)和城市管理之間存在的矛盾,。如北京開(kāi)始探索放開(kāi)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格的電動(dòng)三輪車(chē)上路,；上海市制定快遞貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛技術(shù)規(guī)范等,，但僅郵政部門(mén)的措施難以解決快遞業(yè)跨多部門(mén)管理的難題。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,，作為服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，快遞業(yè)起著“四兩撥千斤”的催化作用,，經(jīng)營(yíng)中也同時(shí)存在跨部門(mén)管理,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“智慧快遞”的出現(xiàn)可以有效分擔(dān)“最后一公里”的配送壓力,，但“智慧快遞”仍需要時(shí)間建設(shè),，為解決當(dāng)下城市管理的突出矛盾，提升行業(yè)管理水平,，理順政府管理體制成為首要任務(wù),。

　　首先，應(yīng)協(xié)調(diào)不同部門(mén)對(duì)快遞業(yè)“最后一公里”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，防止“一刀切”式的懶政執(zhí)法,。專(zhuān)家指出，車(chē)輛進(jìn)城法規(guī)責(zé)任人為公安部,，而車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)制定為工信部和國(guó)家發(fā)展改革委,，僅車(chē)輛問(wèn)題就無(wú)法憑借郵政部門(mén)單體力量解決，為此應(yīng)加強(qiáng)不同部門(mén)間的協(xié)調(diào),，適當(dāng)由上級(jí)主管機(jī)關(guān)形成聯(lián)席會(huì)議等制度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)執(zhí)法和管理。

　　其次,，加強(qiáng)對(duì)配送車(chē)輛使用的調(diào)研,，在各部門(mén)取得共識(shí)下，適當(dāng)開(kāi)發(fā)適用于“最后一公里”的城市用車(chē)標(biāo)準(zhǔn),。廣東天天快遞有限公司行政人事總監(jiān)孫明江給記者算了一筆賬,，一個(gè)快遞員用電動(dòng)三輪車(chē)運(yùn)送,，一天可以派送100票件，用電動(dòng)兩輪車(chē),，可以派送40票,，用自行車(chē)可以派送20票，用小型面包車(chē),，可以派送20票,。作為快遞企業(yè)，當(dāng)前電動(dòng)車(chē)是當(dāng)?shù)爻杀咀畹颓易顬榄h(huán)保的“最后一公里”配送工具,。

　　在江蘇省常州市,，鐘樓區(qū)通過(guò)新能源研究院集聚了新能源領(lǐng)域“千人計(jì)劃”專(zhuān)家，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資模式,，完成多款純電動(dòng)物流車(chē)改裝并進(jìn)入道路試驗(yàn)階段,。在當(dāng)?shù)貤l件下，還開(kāi)發(fā)了針對(duì)快遞業(yè)的微型純電動(dòng)汽車(chē),，可根據(jù)用戶(hù)需求提供快換電池箱,、增程式驅(qū)動(dòng)解決方案，這都成為有效解決“最后一公里”的大膽探索舉措之一,。

　　再次,，對(duì)快遞業(yè)適當(dāng)放開(kāi)電動(dòng)車(chē)限行政策，為特種作業(yè)車(chē)輛上牌,，投入“最后一公里”作業(yè),。當(dāng)前，電動(dòng)車(chē)管理的難點(diǎn)在于不用上牌無(wú)法監(jiān)管,、未上保險(xiǎn)事故發(fā)生后索賠難等,。為避免放開(kāi)可能帶來(lái)的混亂，一方面要統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一規(guī)格,，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求給快遞企業(yè)發(fā)放配額，實(shí)現(xiàn)總量控制,；另一方面要實(shí)現(xiàn)上牌備案,、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)電動(dòng)車(chē)違法違規(guī)頻發(fā)的快遞企業(yè)削減配額,，倒逼快遞企業(yè)增加快遞員安全行車(chē)意識(shí),。此外，應(yīng)強(qiáng)制快遞企業(yè)為電動(dòng)車(chē)上保險(xiǎn),，并協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司開(kāi)辟新險(xiǎn)種,，為事故后賠償提供保障。

　?。ū靖寮捎浾邉?guó)政,、扶慶,、郭宇靖、葉鋒,、李芮,、周青華采寫(xiě)）