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為有源頭活水來——地方統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈
地方統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈
為有源頭活水來
上海 蓄滿黨外人才“蓄水池”
本報記者 劉維濤
倪閩景是中國民主促進會成員,,最近剛剛履新上海市奉賢區(qū)副區(qū)長,。到任不久便收到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的通知,,要脫產(chǎn)參加一個黨外代表人士思想作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班,。
初來風(fēng)景秀麗的上海市委黨校,,倪閩景并沒有覺得此次培訓(xùn)班有何不同,。但幾場報告聽下來,他受到了震撼:“授課老師層次之高前所未有,,學(xué)員范圍之廣前所未有,,課程針對性之強前所未有。”
市委常委輪番作報告,,讓培訓(xùn)班充滿了“高大上”色彩,。事實上,這個培訓(xùn)班只是上海市創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作中的一環(huán),。包括倪閩景在內(nèi),,此次參加培訓(xùn)班的150多名學(xué)員,全部來自市委統(tǒng)戰(zhàn)部的一份“小名單”,。
何謂“小名單”,?得從一次調(diào)研說起。今年2月起,,上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織部開展了一次全市范圍內(nèi)的大調(diào)研,,題目是“上海黨外代表人士和黨外優(yōu)秀人才專項調(diào)研”。目的只有一個,發(fā)現(xiàn)一批黨外人才,,并探索出一套黨外人才發(fā)掘,、培養(yǎng)、舉薦機制,。
上海歷來是黨外人才工作的重鎮(zhèn),。八大民主黨派,有兩個在上海成立,;黨外人才輩出,,現(xiàn)已是國家領(lǐng)導(dǎo)人的嚴雋琪、萬鋼,、陳竺均來自上海,;全市現(xiàn)有民主黨派成員6.7萬多人,穩(wěn)居全國前列,。但也遭遇同樣的難題,,突出表現(xiàn)在黨外代表人士規(guī)模不大、來源不廣,、通道不暢,、旗幟性人物不多等方面。
培養(yǎng)選拔黨外代表人士,,事關(guān)多黨合作和政治協(xié)商制度的良性發(fā)展,。全面深化改革的背景下,如何破解黨外人才“青黃不接”的難題,?上海市找到的路徑是先摸清底數(shù),,擴大基數(shù)。
課題組從全市抽調(diào)68人,,組成8個調(diào)研工作小組,。這些由“老統(tǒng)戰(zhàn)”組成的精干小分隊,深入全市55家單位展開工作,,奮戰(zhàn)5個多月,,最終形成三份名單:即“大名單”“中名單”和“小名單”,分別為:43820人,、12944人和793人,,總?cè)藬?shù)近5.8萬人。
這是上海市第一個比較系統(tǒng)完整的全市黨外人才信息庫,。“多年來我們第一次把‘蓄水池’給蓄滿了,。黨外人才,人在哪里,,基本上搞清楚了,。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領(lǐng)導(dǎo)興奮地說,。
在這近5.8萬人中,有兩份統(tǒng)計頗有意味:“體制外”人才21816人,,“視野外”人才16711人,。“體制外”的概念較好理解,“視野外”人才是指雖然在傳統(tǒng)意義上的“體制內(nèi)”,,卻并未進入組織視野的人才,,比如一些中央在滬單位、外省市在滬單位等,。
從兩個人數(shù)之和占總?cè)藬?shù)近2/3的規(guī)模來看,,這兩個“外”,無疑是此次摸底的重點,,這也是新形勢倒逼出來的工作思路:以前的黨外人才,,大多數(shù)分布在體制內(nèi),主要集中在大學(xué),、科研院所里,。但隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,人才也經(jīng)歷著從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變,,新的社會階層不斷涌現(xiàn),,“體制外”成為黨外人才集中的地方。如果還把目光局限于體制內(nèi)的存量,,黨外人才挖掘的渠道會越來越窄,,很難有生動的局面。
因此,,突破體制界限,、所有制約束和身份限制,把更多“體制外”納入“視野內(nèi)”成為一個重要的工作基調(diào),。于是,,人民團體、統(tǒng)戰(zhàn)團體和社會組織成了重要載體,,一大批體制外優(yōu)秀人才被“網(wǎng)羅”。比如,,嘉定區(qū)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)多,,那里的行業(yè)協(xié)會就推薦了100多名具有高級職稱的“藍領(lǐng)”黨外人才;市文聯(lián)和社科聯(lián)等文化類團體則挖掘出一大批獨立演員,、社科學(xué)者和青年領(lǐng)袖,。
這次調(diào)研還打破了部門和層級限制,一些在滬的體制內(nèi)黨外人才也首次被納入視野,,比如中海運集團就挖掘出數(shù)十名高級船長,、高級輪機長等,,充實了優(yōu)秀黨外人才庫。
上海市經(jīng)信委副主任邵志清也在這次培訓(xùn)班上,,他是致公黨上海市委副主委,。6年前,還是華東理工大學(xué)教授的他通過全市公開選拔,,到了現(xiàn)在任上,。這位學(xué)者型官員分管的,是上海市使用資金規(guī)模大,、創(chuàng)新活躍程度高的電子信息產(chǎn)業(yè),。
任政府實職帶來的歷練,讓邵志清頗感驕傲:“更大舞臺讓我有了更開闊的視野,,當(dāng)你參與的決策能提升產(chǎn)業(yè)能級,,進而推動改革、促進發(fā)展,,就會收獲很強的成就感,。”
選人用人,前提是“選”,,核心是“用”,。名單有了,接下來的工作就是把人用起來,,讓名單“活起來”,。按照上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的思路,即五種安排:政治安排,、實職安排,、社會安排、榮譽安排和崗位成才,。
根據(jù)工作安排,,“小名單”內(nèi)的人員,將有一部分進入組織部門的局級后備干部庫,,而其余部分,,也將形成“一人一冊”的個性化培養(yǎng)方案;“中名單”人選多為專業(yè)技術(shù)人員,,將在其中遴選領(lǐng)軍人物,,落實培養(yǎng)方案,并適時做好政治安排和社會安排,;“大名單”人選,,則由推薦單位深入分析梳理,聚焦重點人物,,制定長期工作方案,,加強聯(lián)系培養(yǎng),。
“說到底,就是要不斷擴大覆蓋面,,讓統(tǒng)戰(zhàn)工作接通‘源頭活水’,,呈現(xiàn)出大團結(jié)、大聯(lián)合的生動局面,。”上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領(lǐng)導(dǎo)說,。
廣東 格桑、雪蓮花開南粵
本報記者 賀林平
廣州西村,,流花湖邊,。紅墻黃瓦、古色古香的百年名校廣雅中學(xué)里,,來自新疆的迪力·亞爾江正和一眾廣州同學(xué)一起興致高昂地打籃球,,嘴里不時蹦出一兩句嫻熟的普通話:“投了投了。”“好球,!”
3年前離家鄉(xiāng)萬里之遙,,剛剛來到完全陌生的廣州時,迪力·亞爾江還心存困惑,。不過,,學(xué)校的照顧、老師的關(guān)懷和同學(xué)的友好,,讓他很快就融入了廣州的生活——在廣雅中學(xué),,吃的是專人烹制的清真飲食,住的是有空調(diào)的獨立宿舍,。每逢節(jié)日,,總有老師相伴同慶:古爾邦節(jié)一同唱歌跳舞,除夕夜一起包餃子,,中秋一塊吃月餅……“班主任像父親,,不但在生活上照顧我們,還教會做人的道理,;同學(xué)們像兄弟,,3年朝夕相處,很多人成了‘鐵哥們’,。”他由衷地感慨:“廣東,,也像家一樣溫暖!”
在廣東感受到“家的溫暖”的,,遠不止迪力·亞爾江一人。記者從廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省教育廳獲悉,,廣東按照中央部署,,從1995年開始招收西藏班學(xué)生,,從2000年開始招收新疆高中班學(xué)生,從2010年,、2011年開始招收西藏中職班,、新疆中職班學(xué)生,截至2014年7月,,累計已培養(yǎng)了畢業(yè)生10934人,;目前在校學(xué)生6410人,占全國內(nèi)地民族班學(xué)生總數(shù)的1/6,,分布在珠三角9市和省屬29所學(xué)校——成千上萬朵絢麗的“格?;?rdquo;、嬌媚的天山“雪蓮”,,在南粵大地的滋養(yǎng)下盡情綻放,,成為民族團結(jié)交融、共同進步發(fā)展的最美見證,。
廣雅中學(xué)是廣東首批開設(shè)內(nèi)地少數(shù)民族高中班的學(xué)校之一,,至今已經(jīng)送走了11屆的新疆班畢業(yè)生。“看著他們從當(dāng)年剛來時年幼的娃娃,,長成現(xiàn)在健壯的小伙子,,真的很感慨。”學(xué)校新疆部主任楊東霞,,把每位學(xué)生都當(dāng)成自己的孩子看待,,被親切地稱為“楊媽媽”。
新疆,、西藏的孩子來到廣東,,遠離家鄉(xiāng),離開了父母的呵護,、親友的關(guān)心,,首先要邁過生活的坎。“確保內(nèi)地民族班工作事事有人管,、件件能管好,。”這是廣東省副省長陳云賢在肇慶調(diào)研內(nèi)地民族班時提出的要求。為了讓他們能快樂安穩(wěn)地生活和學(xué)習(xí),,廣東各級財政加大撥款力度,,多數(shù)承辦市民族班學(xué)生年生均撥款達到1萬元,深圳,、惠州市還超過1.3萬元,。所有民族班全部安排了相對獨立的教室、學(xué)生宿舍,、食堂,,配備了生活日常用品,,提供熱水器、空調(diào),、電話等,;一些學(xué)校還根據(jù)少數(shù)民族飲食習(xí)慣,開設(shè)了清真食堂,,并嚴格按照清真食品的管理規(guī)定加強管理,。
今年9月,次仁白珍已經(jīng)進入在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部學(xué)習(xí)的第五個年頭,。這名來自西藏的北大學(xué)生,,常常回憶起在廣東惠州市八中學(xué)習(xí)的那段時光,。2010年7月,,她和該校另外一名西藏班高中插班生王曉分別考入清華、北大,。
讓西藏,、新疆來的幼苗在廣東茁壯成長,成人成才,,是廣東少數(shù)民族班的重要目標(biāo),。“在落實好國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,廣東力爭做到‘六個確保’,。”省教育廳廳長羅偉其介紹,,一是確保優(yōu)質(zhì)學(xué)位;二是確保管理到位,;三是確保經(jīng)費投入,;四是確保教師數(shù)量和素質(zhì);五是確保學(xué)校建設(shè),;六是確保辦學(xué)條件,。
精心澆灌花自開。廣東民族班涌現(xiàn)出許多表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生,,75%的在校學(xué)生加入共青團,。自2004年舉辦以來,廣州市新疆班學(xué)生100%考上大學(xué),,深圳松崗中學(xué),、肇慶中學(xué)新疆班學(xué)生2013年本科錄取率分別達99%、100%,。
今年“5·22”烏魯木齊暴恐事件發(fā)生后,,迪力·亞爾江跟本地同學(xué)一樣感到憤慨:“這樣殘害無辜的行為,真是可惡至極!”“這些只是少數(shù)恐怖分子的極端行為,,新疆各民族絕大多數(shù)是和睦相處的,。”他的話讓同學(xué)們很信服,。
在舉辦內(nèi)地民族班的過程中,,廣東注重從地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦學(xué)校校長,、班主任和各民族學(xué)生四個層次強化思想政治教育,,確保民族團結(jié)的辦學(xué)方向。“把辦好兩班作為確保新疆,、西藏地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展,、維護民族團結(jié)和邊防鞏固的重要措施和政治任務(wù)來抓。”廣東省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林雄表示,。
為此,各學(xué)校堅持以民族團結(jié)教育為核心,,以愛國主義教育為主線,,通過開設(shè)德育課,舉辦圖片展,、專題報告,、讀書活動、社會實踐活動等多種方式和途徑,,牢固樹立民族團結(jié)一家親和“漢族離不開少數(shù)民族,、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想,。通過多年堅持不懈的努力,,內(nèi)地民族班已成為增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一,、促進新疆和西藏發(fā)展的堅強陣地,,成為宣傳我國民族政策的重要窗口。
編輯:楊雅婷
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