【部門回應(yīng)】

　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華：

　　下一步工作考慮：

　　一,、 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。協(xié)同處理不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題,，更兼有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能，涉及各方面,、多部門,，要在部門協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，研究解決制約協(xié)同處理廢棄物的障礙,，完善政策措施,，同時(shí)做好協(xié)同處理與既有設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本地廢棄物處理和可協(xié)同處理設(shè)施現(xiàn)狀,，合理布局,。

　　二、 實(shí)行分類指導(dǎo),。協(xié)同處理廢棄物的內(nèi)容豐富,，種類較多，必須針對(duì)不同類型的廢棄物提出相應(yīng)的推進(jìn)思路。目前處理污水處理廠污泥,、部分危險(xiǎn)廢物已比較成熟,，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范比較完善,，下一步要加大推廣力度,。而水泥窯協(xié)同處理生活垃圾尚處于起步試驗(yàn)階段，雖然建成一些示范項(xiàng)目,，但技術(shù)路線還不成熟,，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)以開展試點(diǎn)為主,。

　　三,、 堅(jiān)持分業(yè)施策。要針對(duì)建材,、鋼鐵,、電力等行業(yè)的特點(diǎn)提出相應(yīng)措施。積極推進(jìn)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物,、污水處理廠污泥等,，利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的現(xiàn)有項(xiàng)目開展試點(diǎn)，制定有針對(duì)性的污染控制標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范環(huán)境安全保障措施,，需要解決水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定運(yùn)行保障的問(wèn)題。鋼鐵,、電力等行業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定相關(guān)政策。

　　四,、 開展示范試點(diǎn),。我委將同有關(guān)部門在有廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用需求的城市，選擇基礎(chǔ)條件好的現(xiàn)有水泥,、電力和鋼鐵企業(yè),，開展試點(diǎn)示范，完善生產(chǎn)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和政府監(jiān)管,，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

　　五,、 實(shí)現(xiàn)管技并重,。一方面，要突破關(guān)鍵技術(shù),，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，完善操作規(guī)范、技術(shù)流程和檢測(cè)方式，突破廢棄物預(yù)處理,、穩(wěn)定運(yùn)行保障和二次污染控制等關(guān)鍵技術(shù),。另一方面，要完善監(jiān)管措施,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,、安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案和產(chǎn)品質(zhì)量管理,，保證廢棄物在交易,、運(yùn)輸、貯存和協(xié)同處理過(guò)程中的環(huán)境安全,。

　　六,、 完善支持政策。我委將繼續(xù)同有關(guān)部門一道,，研究落實(shí)投資,、價(jià)格、財(cái)稅,、金融等方面的鼓勵(lì)性政策,。支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項(xiàng)目,，研究完善相關(guān)財(cái)稅政策,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)積極穩(wěn)妥推行信息公開,，加大宣傳力度,，提高有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和廣大群眾的認(rèn)識(shí),。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波：

　　為加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物,，有效化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求,，我部正聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作,。擬通過(guò)試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)，提高裝備水平,，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究政策措施，探索建立水泥窯協(xié)同處置生活垃圾運(yùn)營(yíng)模式，培育一批示范企業(yè),，為全面推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢物奠定基礎(chǔ),。目前，試點(diǎn)工作通知正在相關(guān)部門之間會(huì)簽,。

　　下一步,我們將加快推進(jìn)以下工作：

　　一,、 加快配套支持政策研究。將水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)納入城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)范疇內(nèi),，加大政府投資支持力度,。比照垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策，給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾相關(guān)補(bǔ)貼政策,。研究相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，加大稅收優(yōu)惠支持力度。通過(guò)一套綜合政策措施,，有效推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢物快速發(fā)展,。

　　二、 加強(qiáng)規(guī)劃,，防止一哄而上,。當(dāng)前，我國(guó)新型干法水泥窯生產(chǎn)線約1700條,，為防止水泥企業(yè)一哄而上,，造成新的“產(chǎn)能”過(guò)剩，形成惡性競(jìng)爭(zhēng),，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有焚燒發(fā)電,、填埋等設(shè)施情況，按照城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施布局和水泥企業(yè)布局規(guī)律,，以城市周邊新型干法水泥窯為主體,，合理布局，既要做到城市生活垃圾處理的有效補(bǔ)充,，又要防止多種處理方式或多家企業(yè)之間搶奪垃圾情況,。

　　三,、 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。會(huì)同科技部,，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃,，重點(diǎn)支持生活垃圾、污泥等固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā),，結(jié)合我國(guó)生活垃圾特點(diǎn),，提高生活垃圾預(yù)處理技術(shù)在我國(guó)的適用性和技術(shù)水平。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)工藝路線，降低協(xié)同處置過(guò)程中的能源消耗和排放,，強(qiáng)化過(guò)程控制,，加快先進(jìn)適用技術(shù)尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。

　　從國(guó)際水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，發(fā)揮水泥窯優(yōu)勢(shì),，協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢物，是我國(guó)水泥行業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),，也是水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路,。《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》中明確提出,，要支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物,，并且協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。我們將與相關(guān)部門相互配合,，形成合力,，大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物，既促進(jìn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、綠色發(fā)展,，又科學(xué)、環(huán)保地?zé)o害化處理生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會(huì)效益有效統(tǒng)一。